一、2025年行政执法基本情况

　　（一）严格社会组织登记管理。落实成立告知承诺，指导签收《事先告知书》，填写《成立登记捐资承诺书》，夯实非营利监管基础。强化发起人、负责人和党组织负责人的审核审查，确保“关键少数”的清廉领航作用。2025年办理行政审批件726个，其中登记成立48个、变更注销核准354个、换证备案324个。

　　（二）强化社会组织综合监管。综合运用登记、年检、抽查、评估、信用管理等多种监管手段，构建全链条监管体系。依托重大事项报告制度，实施负责人任职前审查，引导社会组织节庆展会论坛活动高质量发展；制定《全省性社会组织信用修复工作方案》，夯实信用管理基础，强化信用信息管理；印发《关于开展2024年度全省性社会团体、民办非企业单位年度检查的函》，集中对行业协会商会收费、非营利性监管、分支（代表）机构、领导干部兼职等情况进行检查，发现问题608个，针对问题下发整改通知，形成整改计划550项，取得较好成效。2025年省本级撤销20家；清理整治“僵尸型”社会组织140家。

　　（三）加强重大执法决定审核。通过与顾问律师合作等措施，对社会组织管理等行政执法决定进行法制审核，全年达到10件，出具法律意见书2件，进一步提升了依法行政水平。

　　（四）编制行政执法事项清单。全面落实行政执法“三项制度”的有关规定，按照省司法厅有关要求，依据法律、法规、规章，对本领域依法实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用（含行政收费）、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政备案及其他行政权力事项进行梳理汇总，纳入行政执法事项清单范围。通过编制行政执法事项清单，依法全面厘清处室（单位）行政执法责任、明确行政执法措施，严格实施清单管理，实现行政执法工作标准化、规范化、精准化，构建权责明晰、各司其职的行政权力运行体系，不断提高民政行政执法质效。

　　（五）开展专项整治行动。一是公益慈善领域突出问题专项整治。全省918家涉慈善社会组织发现问题2909个，已完成整改2809个，整改率97%。二是志愿服务领域专项整治。省本级排查31家志愿服务组织发现问题66个，全部完成整改。三是打击非法宗教组织。持续开展“扫黄打非”和打击非法宗教组织专项行动，2025年通过取缔方式清理非法宗教类社会组织14家。四是社会组织党建攻坚行动。省本级党组织覆盖率达到73.3%，较去年提升26.7%；党建入章率达99%；选派党建指导员182人，实现了党的工作动态全覆盖。五是行业协会商会换届乱象整治。深入各地和行业协会商会就换届中党建覆盖、党组织把关不严、名誉职务设置不规范、负责人监管不到位、按期换届制度不落实等问题进行前期调研的基础上，后续将结合《关于加强社会组织理事会建设的意见》精神，于26年2月前完成整治。

　　（六）推行“全覆盖”普法。2025年针对社会组织登记管理人员变化率高达78%的实际，组织“东南西北中”五场规范化专题培训，实现了执法培训全覆盖。结合“打非”“清僵”等专项行动，编制了《吉林省社会组织综合监管漫画图解》《社会组织典型案例汇编》，以“漫画+案例”形式对23个监管重点进行解读，将普法宣传由“大水漫灌”聚焦至“精准滴灌”。

　　二、存在问题

　　执法监管力量及专业人才不足。大多数基层民政部门没有专门的执法机构和执法人员，执法经验欠缺，导致“不规范型”社会组织多年未得到有效治理。

　　三、下步工作安排

　　（一）进一步深化理论学习。组织推动全省民政系统党员干部深入学习习近平法治思想，抓住关键少数，带动多数，在各级民政部门以及民政事业单位，形成民政法律法规再学习、再掌握的新高潮，使全体民政干部时刻用法治思维研究、推动工作。

　　（二）推动社会组织培育发展。通过放宽准入条件、下放登记权限、提升审批效率、加强孵化培育等一系列改革举措，省市两级大力培育“吉字号”社会组织，提升行业协会商会、科技类社会组织比例。县（区）层面通过登记备案双轨制，培育服务群众、贴近民生的城乡社区社会组织，激发社会组织活力。

　　（三）持续巩固专项整治成果。常态推进“僵尸型”社会组织清理整治，持续打击非法社会组织。系统梳理和总结在公益慈善、志愿服务、行业协会商会等5大领域的专项整治经验，对标对表查找不足，着力完善长效机制，将阶段性治理成果转化为常态化制度规范。

　　（四）不断强化权力监督。按照省政府要求，夯实行政检查执法“事前备案、检前亮证、检中记录、检后可评、事后可查”管理机制。不断优化民政营商环境，持续完善民政政务事项要素，全面及时地落实相关工作任务。

　　吉林省民政厅

　　2026年1月28日