您在省十四届人大五次会议上提出的《关于推进吉林省全域化居家养老医养服务与银发经济商圈融合发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　非常感谢您对吉林省银发经济发展的关注与建言，您提出的相关建议对我们优化产业布局、完善服务体系具有重要参考价值，现将工作具体进展与后续打算统一回复如下。

　　一、构建三级养老服务网络

　　（一）持续推动城乡均衡布局。2025年底，全省已完成4万余户困难老年人家庭居家适老化改造，2026年筹措拨付补助资金1800万元，继续支持为6000户困难老年人家庭实施适老化改造，同步将户均配备标准2000元提高到3000元。筹措拨付补助资金3218万元，对公办养老机构新建、改（扩）建、维修改造、设备购置给予适当补助。2026年，拟支持建设10个县级综合养老服务中心、60个乡镇区域养老服务中心、120个村级养老服务站点，着力构建覆盖城乡的三级养老服务网络。

　　（二）加强医联体建设。紧密型医联体是集责任，管理，服务，利益为一体的共同体，需依托医疗机构间人，财，物，管理等多方面深度整合推进。结合全省医疗资源配置，基层养老服务站点建设及运营管理等实际情况，现阶段暂不具备二级以上综合医院与基层养老服务站点建立紧密型医联体的条件。但省卫健委已印发《吉林省进一步加强医疗联合体建设工作方案》，鼓励社会力量办医疗机构和康复医疗，老年护理，安宁疗护等服务机构加入医联体。

　　（三）加强养老服务人才队伍建设。联合人社、教育部门在职业院校扩招养老护理专业，开展“学历教育+职业培训+岗位练兵”。全省70余所中高职院校和本科院校开设涉老为老服务专业点272个，涵盖智慧健康养老服务与管理、康复治疗学、中医康复学等专业方向。连续四年举办养老护理职业技能大赛，累计授予13名养老护理员“吉林省技术能手”称号。筹措拨付资金66.2万元，对符合要求的养老护理员发放入职奖励、岗位补贴和技能等级奖励。

　　二、积极打造银发经济消费商圈

　　（一）完善相关服务政策。我省积极鼓励行业协会在行业内引导推动新改建植物性餐厅，创新适合老年人菜品，加强餐厅适老化改造。市场监管部门在社区食堂的食品许可服务和餐饮服务食品安全监管方面提供扶持。就餐人数在30人以内、现有餐厅厨房面积不足、设施相对简单的，可参照《吉林省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理条例》规定，将社区的食堂由许可调整为登记，在保证食品安全的前提下，适当降低许可条件，使其能够持证合法经营。

　　（二）拓展银发经济消费新路径。一是大力推进“一刻钟”养老服务圈建设，依托嵌入式社区居家养老服务中心（站），全面推广“六助”（助餐、助医、助浴、助洁、助急、助行）服务标准与规范，支持品牌化、连锁化养老服务企业和社会组织承接运营，重点满足失能、高龄等老年人刚性需求。二是在全省部署向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，指导各地有序推进机构信息入库，做好老年人能力评估，加强监督管理，强化宣传引导，推动服务发展。三是鼓励商场、超市、专卖店等实体门店完善无障碍设施，设立爱心导购，为老年人提供咨询引导、便捷支付、送货上门等便利化服务。推动设立老年用品品牌专柜和适老化场景体验区，打造沉浸式老年人消费体验场景。利用“敬老月”“重阳节”等重要时间节点，组织开展“养老服务消费季”“银龄购物节”“老年用品产品尝新”等主题消费活动，强化供需联动，激发老年消费市场活力。

　　（三）积极培育吉林特色品牌。在推动食品产业发展方面，以人参、大米、蓝莓等吉林优势资源为核心，发挥龙头企业产业链整合能力。长白山健康集团与集安红五味企业开展深度合作，将省外代加工人参产品转移至省内生产，带动省内配套企业协同发展，形成龙头引领、上下联动的产业发展格局。加强关键技术攻关，聚焦人参产业“卡脖子”问题，开展人参产业“聚力攻坚”，亚泰制药、皇封参获省级“聚力攻坚”专项支持，“以人参多糖为基源的大健康产品开发及产业化示范”项目列入2026年“聚力攻坚”揭榜挂帅项目。支持开发适老新品，推动妙可蓝多公司全球首发人参酪乳、红参云朵芝士、西洋参蛋白粉、人参奶酪棒等“人参+”适老化健康食品。不断扩大“吉字号”品牌影响力。组织举办“吉字号”产品走进国机集团活动，30余款特色产品进入央企采购渠道；依托吉浙对口合作，推动吉林大米等优质食品入驻浙江200余个社区；通过“吉字号”产品走进央企暨2026年“年货节”活动，深化央地合作，提升吉林优质健康食品在老年消费群体中的知名度。在促进医药健康产业发展方面，2024年以来，省级医药产业发展专项资金累计投入1.1亿元，支持金赛药业等企业的56个上市品种，有力推动新品种、大品种产业化进程。2025年新增“人参和梅花鹿大品种”支持方向，投入700万元支持6类相关品种发展，同时引导培育相关企业获评省级“专精特新”中小企业。积极开展中医诊疗项目推广应用，为打造“名医名药养生康养名城”做出积极贡献。

　　三、完善政策保障与协同机制

　　（一）做好资金保障。2026年，我省积极筹措资金，支持提升养老服务质量。一是筹措拨付补助资金2645万元，支持建设10个县级综合养老服务中心，60个乡镇区域养老服务中心，120个村级养老服务站点，着力构建覆盖城乡的三级养老服务网络。二是筹措拨付补助资金66.2万元，对符合要求的养老护理员发放入职奖励，岗位补贴和技能等级奖励。三是筹措拨付补助资金7000万元，支持包括适老化家居产品，老年日用辅助产品，老年健康促进产品，养老照护产品，适老化环境改善产品，老年服装服饰，保健食品，特医食品，化妆品，抗衰产品等产业项目，以及银发经济产业集聚项目和民办养老服务机构建设项目，通过直接补助，贷款贴息支持相关产业和设施提质增效，进一步优化银发经济产业相关产品和服务，提高老年人生活质量，激发老年人消费预期。

　　（二）完善评估标准。研究制定我省养老服务业品牌价值评价标准，构建老年用品质量追溯体系，对纳入推荐目录的产品全面实施质量承诺制与动态退出机制。推动制定老年用品和服务领域省级标准，建立老年产品服务和企业认证制度，强化行业组织品牌建设，提升老年消费安全保障水平。

　　（三）增强服务供给。2025年底，全省已完成4万余户困难老年人家庭居家适老化改造；建设完成423个助老餐厅和助餐点，积极稳妥地为老年人提供助餐服务。同时，指导延边州、吉林市高质量落实2024年、2025年国家居家和社区基本养老服务提升行动试点工作；指导长春市、吉林市持续推进2024年国家基本养老服务综合平台试点工作。

　　下一步，我省将持续优化产业发展环境，积极构建覆盖城乡、功能完善的全域化居家养老医养服务体系，扩大基层养老服务站点医疗服务覆盖面，推动建设"一刻钟"养老服务圈，促进银发经济消费升级。再次感谢您对我省银发经济发展的关心，也欢迎您多提宝贵意见建议，助力我省养老产业高质量发展。 

　　                           吉林省民政厅

　　                            2026年7月9日

　　（联系人：于靖民   电话：13341444396）