您在省政协十三届四次会议上提出的《关于推动文旅康养与银发经济双向赋能，助力我省经济和社会高质量发展的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　首先，衷心感谢您对老龄事业的关心与支持。您聚焦政府关切、社会关注、群众关心的老龄工作，深入调研、认真思考，形成了有深度、有温度、有见地的意见建议，对我省老龄事业高质量发展具有重要参考价值。针对您对我省老龄事业发展特别是文旅康养与银发经济双向赋能方面的关心关切，现将有关情况回复如下。

　　一、已开展的主要工作

　　我省自2019年起系统推进旅居养老工作，初步形成“政策引导、机构支撑、线路串联、品牌引领”的发展格局，取得阶段性成效。

　　（一）抢抓战略发展机遇，健全配套政策保障体系。一是搭建合作平台，拓展市场空间。已与22个省份签订旅居养老合作协议，2022年加入“冬南夏北”旅居养老联盟。2023年、2024年先后在延边州、长春市举办两届旅居养老推介活动，搭建省际交流合作平台，吸引近30个省份参与，推动23个省份从业机构与我省50余家机构建立业务对接。2026年9月，拟在长白山举办第三届推介活动，进一步扩大“吉林旅居养老”品牌影响力。二是完善政策体系，规范行业发展。我省先后出台了《吉林省推动银发经济发展2025年实施方案》《关于加强养老服务经营主体培育 进一步推进银发经济高质量发展具体举措》，并已制定了2个配套文件，分别是《吉林省银发经济“百大品牌”选树活动实施方案》和《吉林省旅居养老服务机构认定暂行办法》，推动形成涵盖产业发展、培育管理、服务提升的全方位政策支持体系。目前，全省已认定旅居养老服务机构61家，提供床位1.18万张，产业支撑能力持续增强。三是推动金融机构用好服务消费与养老再贷款，加大对养老产业的信贷投放。指导金融机构主动对接经营主体融资需求，提升养老金融产品和服务供给能力，提高支持银发经济和养老产业的精准性。

　　（二）整合全域优势资源，培育吉林特色产业项目。立足吉林生态、农业、医药、文旅多重资源禀赋，联动老年用品、智慧养老、医药健康、食品产业协同发展。一是打造覆盖东中西部的精品旅居养老线路5条，培育长春国色天莲、延边圣水龙山、吉林省社区老年大学等多个特色品牌，得到广大老年群体认可，“吉林旅居养老”市场影响力持续提升。2025年，全省接待旅居养老人次2.45万。二是充分依托吉林省“冬长夏凉”的气候特征以及森林、温泉、边境等优质资源，推动各地开展县级旅居养老试点，探索规划、投入、运营、产品开发等创新路径。三是支持抚松县建设吉林抚松长白山国际康养旅游产业集聚区，推进长白山温泉康养旅游度假区建设，打造银发经济高质量发展和生态保护良性互动的产业集聚典范。四是围绕人参、鹿茸等本土特色药用资源，聚焦老年人需求，开展保健食品、药品及化妆品等系列产品研发与生产，打造集研发、生产、老年用品专卖及服务于一体的完整产业链，将资源优势转化为老年健康支柱产业。五是依托吉林省丰富的科技教育资源，指导省内科研院校和科技企业积极探索服务型机器人、外骨骼机器人、仿生假肢等智能康复辅具核心技术，促进机器人技术与医疗康复、智能家居等领域跨产业协作，促进康复辅具设备系统化、定制化、智能化发展，加快适老技术成果转化与产品迭代。六是持续推动医药健康产业发展，2024年以来，省级医药产业发展专项资金累计投入1.1亿元，支持金赛药业等企业的56个上市品种，有力推动新品种、大品种产业化进程。2025年新增“人参和梅花鹿大品种”支持方向，投入700万元支持6类相关品种发展，同时引导培育相关企业获评省级“专精特新”中小企业。积极开展中医诊疗项目推广应用，为打造“名医名药养生康养名城”做出积极贡献。

　　（三）培育特色产业品牌，构建统一标准服务体系。一是打造本省特色品牌。开展省级银发经济“百大品牌”选树活动，每年开展集中评选，推动优质品牌进入“吉致吉品”认证体系，推荐纳入《老年用品产品推广目录》《智慧健康养老产品及服务推广目录》，为特征显著、便于识别的标志申请注册商标并加以保护。同时鼓励社会力量参与老年文化活动的策划运营，培育一批具有全国影响力的老年文体活动品牌，丰富旅居养老的文化内涵。二是打造可复制产业样板。充分发挥省属国有养老企业的资源整合优势，盘活国有闲置房产、培训基地等资源，打造“养老+旅游+康养”的复合型运营模式，形成可复制、可推广的产业样板。三是完善长期护理保险制度。支持基层医疗卫生机构、养老服务机构提供长期护理保险服务，将符合规定的长期护理服务机构和人员提供长期护理基本服务所发生的费用纳入基金支付范围。建立长期照护师培养培训机制，促进长期护理服务人员队伍建设。

　　二、下一步重点工作

　　下一步，我们将深入贯彻党中央关于实施积极应对人口老龄化国家战略的部署要求，立足我省气候生态优势和老龄化实际，重点推进以下工作：

　　（一）强化顶层设计，构建联盟体系。组建吉林省旅居养老专业委员会，集聚行业专家、院校学者、从业机构等各方力量，加强产业发展战略研究和前瞻性布局。推动建立全国旅居养老联盟、吉林省旅居养老联盟、长春现代化都市圈旅居养老联盟三个旅居养老联合体，构建联动发展机制。

　　（二）健全激励机制，激发市场活力。研究制定《吉林省旅居养老服务机构补贴办法》，建立以接待省外来吉旅居老人人次、服务时长、满意度评价等为核心的梯度补贴机制，对服务优质、口碑良好的机构给予差异化激励，充分调动市场主体积极性。

　　（三）建设智慧平台，提升服务效能。依托数字吉林“智慧康养”板块，建立旅居养老服务平台，实现需求发布、服务供给、在线预订、质量评价、投诉处理等全流程数字化管理。探索与主流网络平台合作，提供智能路线规划、一键预订、保险购买等便捷服务，提升智能化、便利化水平。

　　（四）创新宣传方式，扩大品牌影响。在老年人关注度高的微信、微博、客户端等新媒体平台，依托文旅官方账号创作真实性、故事性、温情性兼具的宣传内容，生动展现吉林旅居生活的真实场景、健康价值和人文温度。持续推动“银发列车”开进吉林，打造沉浸式体验营销场景。

　　（五）优化产品供给，丰富消费场景。围绕“一山两江”“环长白山”等重点区域，推出差异化、主题化旅居养老线路，推行“旅居康养服务包”，打造“点线面”结合的立体化消费场景。推动旅居养老与乡村振兴深度融合，发展田园民宿、农事体验、民俗研学等产品，带动“吉”字号农特产品、手工艺品销售，实现民生改善与产业发展双赢。

　　再次感谢您对我省老龄工作的关心关注。您提出的意见建议站位高远、选题精准、立意深刻，对进一步丰富老年人精神文化生活、提升养老品质、释放银发消费潜力具有重要指导意义。希望您一如既往关心支持我省老龄工作，多提宝贵意见，共同推动形成老龄事业高质量、可持续发展的强大合力，让全省广大老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

　　                                    吉林省民政厅

　　                                   2026年7月9日

　　（联系人：于靖民   电话：13341444396）