您在省政协十三届四次会议上提出的《关于搭建省级客源对接平台助力养老产业发展的提案》收悉,经认真研究办理,现答复如下:
首先,衷心感谢您对老龄事业的关心与支持。您聚焦政府关切、社会关注、群众关心的老龄工作,深入调研、认真思考,形成了有深度、有温度、有见地的意见建议,对我省老龄事业高质量发展具有重要参考价值。针对您对我省老龄事业发展特别是旅居养老方面的关心关切,现将有关情况回复如下。
一、已开展的主要工作
我省自2019年起系统推进旅居养老工作,初步形成“政策引导、机构支撑、线路串联、品牌引领”的发展格局,取得阶段性成效。
(一)搭建合作平台,拓展市场空间。已与22个省份签订旅居养老合作协议,2022年加入“冬南夏北”旅居养老联盟。2023年、2024年先后在延边州、长春市举办两届旅居养老推介活动,搭建省际交流合作平台,吸引近30个省份参与,推动23个省份从业机构与我省50余家机构建立业务对接。2026年9月,拟在长白山举办第三届推介活动,进一步扩大“吉林旅居养老”品牌影响力。
(二)完善政策体系,规范行业发展。2025年4月,省民政厅牵头制定《吉林省推动银发经济发展2025年实施方案》;2026年1月,联合省公安厅印发《吉林省旅居养老服务机构认定暂行办法》,为产业发展提供政策依据和行业规范。目前,全省已认定旅居养老服务机构61家,提供床位1.18万张,产业支撑能力持续增强。
(三)培育特色品牌,提升服务质量。打造覆盖东中西部的精品旅居养老线路5条,培育长春国色天莲、延边圣水龙山、吉林省社区老年大学等多个特色品牌,得到广大老年群体认可,“吉林旅居养老”市场影响力持续提升。2025年,全省接待旅居养老人次2.45万。
二、下一步重点工作
下一步,我们将深入贯彻党中央关于实施积极应对人口老龄化国家战略的部署要求,立足我省气候生态优势和老龄化实际,重点推进以下工作:
(一)强化顶层设计,构建联盟体系。组建吉林省旅居养老专业委员会,集聚行业专家、院校学者、从业机构等各方力量,加强产业发展战略研究和前瞻性布局。推动建立全国旅居养老联盟、吉林省旅居养老联盟、长春现代化都市圈旅居养老联盟三个旅居养老联合体,构建联动发展机制。
(二)健全激励机制,激发市场活力。研究制定《吉林省旅居养老服务机构补贴办法》,建立以接待省外来吉旅居老人人次、服务时长、满意度评价等为核心的梯度补贴机制,对服务优质、口碑良好的机构给予差异化激励,充分调动市场主体积极性。
(三)开展试点示范,打造县域特色。依托我省生态资源优势,围绕长春现代化都市圈及边境地区,遴选一批基础条件好、发展潜力大的县(市、区)开展旅居养老试点,打造“一县一品”旅居路线,形成错位发展、互补联动、各具特色的县域旅居养老格局。
(四)整合国有资源,培育标杆样板。发挥省属国有养老企业示范引领作用,整合国有闲置房产、疗养院、培训中心等资源,打造“养老+旅游+康养+文化”复合型服务模式,形成可复制、可推广的经验样板,带动社会资本参与。
(五)建设智慧平台,提升服务效能。依托数字吉林“智慧康养”板块,建立旅居养老服务平台,实现需求发布、服务供给、在线预订、质量评价、投诉处理等全流程数字化管理。探索与主流网络平台合作,提供智能路线规划、一键预订、保险购买等便捷服务,提升智能化、便利化水平。
(六)创新宣传方式,扩大品牌影响。在老年人关注度高的微信、微博、客户端等新媒体平台,依托文旅官方账号创作真实性、故事性、温情性兼具的宣传内容,生动展现吉林旅居生活的真实场景、健康价值和人文温度。持续推动“银发列车”开进吉林,打造沉浸式体验营销场景。
(七)优化产品供给,丰富消费场景。围绕“一山两江”“环长白山”等重点区域,推出差异化、主题化旅居养老线路,推行“旅居康养服务包”,打造“点线面”结合的立体化消费场景。推动旅居养老与乡村振兴深度融合,发展田园民宿、农事体验、民俗研学等产品,带动“吉”字号农特产品、手工艺品销售,实现民生改善与产业发展双赢。
再次感谢您对我省老龄工作的关心关注。您提出的意见建议站位高远、选题精准、立意深刻,对进一步丰富老年人精神文化生活、提升养老品质、释放银发消费潜力具有重要指导意义。希望您一如既往关心支持我省老龄工作,多提宝贵意见,共同推动形成老龄事业高质量、可持续发展的强大合力,让全省广大老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。
吉林省民政厅
2026年7月9日
(联系人:于靖民 电话:13341444396)
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