吉林市作为国家开发建设较早的老工业基地，下辖4个城区，2个开发区，67个乡镇（街道），总人口179万人，贫困人口近6万人。近年来，吉林市委、市政府高度重视社会救助信息化建设工作，结合“放管服”改革，高位推动“互联网+社会救助”的“智慧救助”模式，全市社会救助工作取得明显成效。现将主要做法汇报如下。

　　一、加强组织领导，高位谋划“智慧救助”新思路

　　一是党委政府高位谋划。市委、市政府将社会救助信息化建设工作摆上重要议事日程来统筹谋划，提出了落实“放管服”改革要求，加快推进“数据多跑路、群众少跑腿”的便民惠民“智慧救助”新模式。二是建立健全工作机制。成立政府领导挂帅的市“智慧救助”建设领导小组，落实相关部门职责，形成了“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作机制。市政府通过分管副市长每季度听汇报、副秘书长每月调度情况的方式，全力解决资金短缺、硬件薄弱等工作难点问题。仅2020年，市财政就列支“智慧救助”专项培训经费30万元，先后组织系统应用培训100余次，培训对象涉及县、乡、村三级专职经办人员10000多人次，为系统的推广和应用打下坚实基础。三是积极落实工作职责。市民政局印发了《关于加快推进“互联网+政务服务”建设的意见》，明确工作任务、工作流程、责任主体、实施步骤和完成时限，并按照“国家网络安全等级标准”健全完善安全制度体系，严格落实信息安全保密制度，确保“智慧救助”全流程运行安全。

　　二、力求实用高效，用心搭建“智慧救助”新平台

　　我市秉承“城乡一体化开发、系统与政策有机结合、部门资源共享”的指导思想，统筹推进“智慧救助”建设。一是平台建设紧贴实际。通过政务版企业微信组建了市、区、乡、村四级经办机构和救助家庭成员在内的网格化服务管理框架，在充分考虑到每一个业务流程、每一项政策措施和每一类困难群众的情况下，发动全市4个城区、67个街道（乡镇）、300多个村（居）委会和5000余个救助家庭参与完成了系统开发的需求调研，通过政府购买服务方式，投入59万元，升级改造了城乡低保、特困供养、临时救助、低收入家认定和信息核对等内网管理系统，新研发上线了具备自主申请、生存认证、进度指南、救助金查询和佐证材料递交等10余项功能的“智慧救助”信息管理服务平台，全面实现线上管理、信息互联和人工智能应用。二是系统应用便捷高效。依托市政务云平台“云服务”，实现市、区、乡三级救助经办机构政务外网全覆盖和部门间大数据共享，通过移动应用自主申请和县级服务平台受理，最大限度做到申请人“少填数据、少传资料”，实现了困难群众救助申请“足不出户”的服务目标，审核确认周期由30个工作日缩短到5个工作日，网络化管理、移动端申请、数字化审核、便民化服务，形成了“数据多跑路，群众不跑腿”的全流程网上服务模式，扫除了申请受理“盲点”，有效杜绝了传统模式下申请过程中人为提高救助门槛、曲解政策、搪塞群众以及办理不及时等突出问题，真正实现智能化服务和扁平化管理，打通了服务群众的“最后一公里”，服务水平和群众满意度显著提升。三是应用技能同步跟进。本着系统开发和技能培训同步推进的原则，明确了“操作界面直观，功能菜单含义明了”的要求，最大限度使用救助工作术语，确保基层人员和贫困群众操作起来得心应手。从实际情况看，通过推行“智慧救助”，在实现社会救助审核确认快速高效的同时，兼备“留痕、追溯、监管”等功能，强化了“事中事后”监管，有效避免了传统模式下“吃、拿、卡、要”等侵害群众利益问题的发生。

　　三、立足便民利民，积极拓展“智慧救助”新服务

　　我市从困难群众实际需求出发，建立了网络监测、电话救助、微信申请、政策宣传、入户走访“五位一体”的工作举措，进一步丰富了“智慧救助”内涵。一是求助电话“专职办”。开通了“963961”社会救助服务热线电话，设有8名专职话务员，在线提供包括社会救助、养老等民政全领域政策咨询服务，同时开展举报、投诉等监督受理工作。二是微信公号“线上办”。依托“吉事办”微信小程序上线社会救助微信公众号，创新开展在线办理服务，使困难群众足不出户即可办理救助事项申请、查询等业务，实现了救助事项“掌上办”“指尖办”。三是远程认证“移动办”。同步启用了手机终端自主续申请功能，救助对象可在每月规定时限内，通过“人脸识别系统”完成“生存”认证，特殊对象工作人员上门辅助认证，有效杜绝了传统模式下“死亡享受救助”等隐患，避免因把关不严造成错保、漏保问题。四是政策找人“数据办”。实现系统平台与医保数据共享，加强对因病符合医疗支出型临时救助的网络监测，发现符合条件的救助对象，随时在救助系统上推送给乡镇（街道）进行实时审核确认，无需救助对象自主申请，实现了“人找政策”到“政策找人”的转变，进一步提升了困难群众的获得感、幸福感、安全感。

　　虽然我市在“智慧救助”方面取得了一些成绩，但与先进市州，特别是困难群众的期盼和省厅的要求相比，还有一定差距。我们将深入贯彻落实本次会议精神，继续深挖潜能，借助大数据平台，持续推进“智慧救助”建设进程，与乡村振兴战略紧密衔接，为改革完善社会救助制度、保障困难群众基本生活贡献应有力量。