《关于修改吉林省最低生活保障管理办法部分条款的通知（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景和依据

为进一步做好我省最低生活保障工作，提升最低生活保障工作管理水平，充分发挥社会救助兜底保障作用，根据《吉林省最低生活保障管理办法》（吉民发〔2021〕50号）相关法规政策等规定，我厅在深入调研、广泛征求意见的基础上，起草了《关于修改吉林省最低生活保障管理办法部分条款的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知（征求意见稿）》）。

二、起草过程

为扎实做好《通知（征求意见稿）》起草工作，省民政厅专门成立起草小组，根据《民政部关于印发最低生活保障审核确认办法的通知》《中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅印发关于改革完善社会救助制度的实施意见的通知》要求，深入开展调查研究，借鉴部分省份先进做法，形成了《通知（征求意见稿）》。

三、主要内容

本次修订围绕低保制度的核心环节，从标准调整、规范流程、扩大条件等方面进行优化，主要内容如下：

一是动态调整低保标准。明确低保标准与城乡居民人均消费支出挂钩，省级确定区域最低指导标准，市、县级制定本地标准且不得低于省定指导标准，确保标准科学适配经济社会发展。

二是规范审核确认流程。政府平台查询或部门信息共享能获取的材料，不再要求申请人提交，无法获取的可通过个人承诺确认，减轻申请人负担；细化户籍申请规定，明确户籍与居住地不一致的申请条件，降低群众办事成本；针对艾滋病病人和感染者设置“不入户、不评议、不公示”审核确认机制，在保障基本生活的同时严格保护隐私。

三是扩大对象认定条件。进一步明确界定家庭财产的具体范围与量化限额，现金存款等金融价值从可支配资金人均不超过24个月扩大到不超过36个月当地城乡低保标准之和，用于重病患者治疗或重残人员康复车辆价值从2万元扩大到3万元，明确非居住类房产作为唯一住房的按照拥有1套可使用房屋认定，让低保认定、财产核查、待遇终止全流程有章可循，减少执行弹性；细化“单人户”保障范围，避免“漏保”困难群体，实现资源精准投放。