长春市宽城区主动适应新形势下基层社区治理新要求，积极发挥“三长”联动机制作用，树立高质量提升社区治理能力意识，完善党委领导、民主协商、社会协同、多元共治、共建共享的社会治理体系，切实解决基层治理过程中人民群众的新期待、新需求，解决好服务群众“最后一公里”“最后一百米”到“最后一米”。

　　一、完备“三长”联动体系，推动治理触角延伸单元

　　把“三长”联动机制作为党建引领基层治理的重要载体、提升基层治理能力的重要举措，关口前移、重心下沉、协调联动、系统推进，全面构建组织完善、务实高效的基层治理体系。一是健全制度体系。制定《关于在宽城区社区建立“三长”联动机制提升基层防控和治理能力的实施意见》和《宽城区“三长”联动机制提升工作计划》，建立党建引领“三长”统筹工作、“三社三长”互动衔接等8个配套制度，为“三长”联动提供基本遵循和制度支撑。二是选优配强“三长”队伍。科学划分城市社区网格481个，优先选任小区老党员、老干部、老教师以及退转军人、在职党员、志愿者等有热情、有意愿、有能力的居民担任“三长”，共设立网格长481人、楼栋长3354人、单元长9669人，建立形成以党员为主体，居民群众积极参与的“三长”队伍。

　　二、提升“三长”联动效能，促进社区治理能力提升

　　充分发挥“三长”联动平台优势，不断强化群众在基层治理中的主体地位，推动形成人人有责、人人尽责、人人参与的自治共治格局。一是发挥先进典型引领作用。宽城区采取分级培训的形式，由区民政局通过吉林长春社区干部学院，对社区书记、网格长开展业务培训，街镇、社区组织辖区内优秀“三长”志愿者，通过“三长”说事点、社区大讲堂、“社区网红直播间”等多种形式，以点代面传授工作经验，交流学习，取长补短，涌现出凯旋街道一心街社区楼栋长胡殿才、兴业九江社区楼栋长张秋芝、柳影街道富丰路社区楼栋长梁金华等一批优秀“三长”工作者。二是发挥“三长”引领治理功能。针对辖区单位、居民之间互不往来、关系陌生等实际，健全“三级”治理服务体系，一级“网格长”负责网格统筹，二级“楼栋长”立足小区侧重上下协同，三级“单元长”负责掌握居民动态，将管控动员延伸到每一户，落实到每个人，形成群防群治机制。针对老旧散弃小区“无人管、无人治”等问题，社区党组织指导“三长”广泛征求居民意见，推广“自助物业”“项目物业”“公益物业”三种治理模式，建立小区党组织引领下的红色管家队伍，带动居民参与自治，推进建设和谐稳定、安居乐业的幸福家园。凯旋街道一心街社区友谊花园物业弃管后，小区始终存在着治安管理难、自治推动难、居民矛盾纠纷调解难等三难问题。面对这一难题，社区以友谊花园小区以党员“三长”为骨干力量，牵头成立小区“红色业委会”，制定自治公约，组建由“三长”担任宣传员、维修员、治安员、调解员、帮扶员的“阳光计划”志愿服务队，织密居民服务网，牵头奔走协调，解决居民日常小事，巩固自治成果，先后解决了“业主私改楼体经营”“违章建筑拆除”等各类小区民生问题48件，同时将小区锅炉房的使用权收归小区业委会，为造福小区百姓，打造共建、共治、共享的小区邻里中心奠定了有利基础。三是建立“三长”议事协商模式。积极调动“协商议事会”等居民自治组织参与治理，全面推行长山花园社区党委“四步议事”工作模式，提升自治组织协商议事能力和自治水平。全区59个社区通过“四步议事工作法”，有效协商解决89个社区居民身边的闹心事，烦心事。欣园街道桐雨社区通过“三长”了解到恒大城小区物业在治理园区中存在的不作为现象，宠物粪便清理不及时、车辆管理不规范、楼道内存在堆放物、存在消防安全隐患等问题，社区党委坚持从群众实际需求出发，以问题为导向，积极与恒大城小区物业沟通协商，在确定议事协商内容后，立即制定协商方案，与小区物业负责人共同研究解决办法，通过物业与社区和街道部门的相互配合，小区居民所提出的议事内容均在一个星期内全部得到了解决。四是社区“三长”助力疫情防控。新冠肺炎疫情暴发后，“三长”配合社区累计排查社区居民29.5万户81万人次，消杀楼栋数累计110.4万次，面积约61077万平方米，核实重点人员信息3000余条，2000余名“三长”到全区的151个检测点参与核酸检测工作，累计检测56万余人，赢得了党员群众广泛赞誉。五是“三长”+“三社”提升社区服务。宽城区以全国社区治理和服务创新实验为契机，深化“三社”联动成果，通过“三长”联动把群众需求收集起来，通过社区、社会组织、社会工作把群众需求服务起来，推动“三长”+“三社”工作，增强提升社区服务针对性、实效性，构建社区治理创新的强大动力。通过联动部分社区实施养老、助幼、助残社会组织服务项目12个。群英街道西道口社区是朝鲜族居民聚集地，社区打造民族团结型社区，依托政府购买项目为朝鲜族老人开展“携手情暖夕阳”系列活动，提供非遗剪纸、烘培烹饪、团扇绘画、非洲鼓等培训课，招募群众基础好、懂得朝汉两族语言的“三长”为项目提供服务志愿者，解决语言沟通问题，为辖区居民提供更精准化、精细化的服务。

　　三、构建“智慧三长”平台，促社区服务水平提升

　　宽城区在深入推进“三长”联动工作中，采取线下+线上双向并行的模式，破解居民日常生活中的难题。线下设立“三长”社情民意联络意见箱，通过网格党支部、入户走访、微信电话、“三长”说事点、民情信箱形成立体式全覆盖服务网络，社区随时为居民答疑解惑，协调辖区公共服务资源、社工专业服务以及相关单位部门解决民生问题。线上建立“宽城区智慧三长服务管理平台”，平台坚持以居民需求、功能实用、便于操作为导向，集社区信息、“三长”信息、“三长”地图、人员定位、公共服务、便民服务、志愿服务；社区民意收集、解决、反馈等内容，并与宽城区城市综合管理服务中心进行对接，平台建立以来累计解决问题37000余件，实现“三长”吹哨，部门报道，人人参与共治、共享的社会治理新格局。

　　四、注重激励关爱，激发“三长”活力

　　在全区建立区、街镇、社区构建“三长”激励、典型选树、多维评价工作保障体系。建立志愿积分兑换制，将“三长”人员纳入志愿服务积分制管理。区民政局和区财政局联合印发《关于“三长”志愿者奖励经费使用的通知》，按照平均每个社区（村）每年5000元标准，用于“三长”人员的表彰和志愿服务积分兑换。整合辖区资源，积极与吉林大药房、新天地超市等辖区内商企沟通，给予社区“三长”积分、优惠等专属福利。针对参与核酸检测的2000余名“三长”，发放补贴款23万余元。今年2月，在推行“三长”联动机制一周年之际，宽城区委、区政府印发《宽城区关于表彰2020年优秀社区、优秀“三长”志愿者的决定》授予11个“三长”联动工作优秀社区称号，55名优秀三长荣誉称号，颁发了奖杯、证书、物质奖励，同时举办“三长”联动机制建立一周年工作纪实展览，充分展示宽城区“三长”联动机制成果。