为认真贯彻落实《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《中共吉林省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，根据省民政厅党组的部署，结合学校实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和党的教育方针，组织全校党员、干部特别是校、科两级领导班子和党员、干部深入学习实践科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以搬迁新校区为契机，以岗位练功活动为手段，以提高自身发展能力为目标，着力加强职工队伍建设和师德修养，着力弘扬“呕心沥血当辛勤园丁，无微不至做孤儿亲人”的教风和无私奉献的精神，着力推进教学改革和管理体制改革，不断完善人事制度和绩效分配制度改革，努力构建和完善充满活力、有利于学校科学发展的体制机制，切实解决制约学校发展的瓶颈问题，推动学校又好又快发展，为加快建设人文职教型孤儿教育奠定坚实基础。

　　二、 基本原则

　　（一）突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省第九次党代会、省委九届五次全会部署结合起来，与学校搬迁后实现持续健康发展结合起来，与解决党风党纪方面存在的主要问题结合起来，贵在行动，重在落实。

　　（二）坚持群众路线。把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的全过程。

　　（三）解决突出问题。把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，紧密结合学校和各科室实际，下功夫解决影响和制约学校科学发展的突出问题，下功夫解决群众最关心、最直接和最现实的利益问题，确保取得实效。

　　（四）正面教育为主。组织广大党员、干部认真学习领会科学发展观的内涵和实质，积极进行自我教育。学校领导和中层干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，总结经验教训，查找突出问题，明确今后努力的方向，充分调动广大党员、干部推动学校科学发展的积极性和创造性。对过去在发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，重在总结经验，吸取教训，谋划发展，不纠缠个人责任。

　　（五）注重改革创新。积极探索开展学习实践活动的新形式、新方法、新途径，紧紧围绕推进事业发展、改善办学条件，来树立新理念，增添新举措，破解新难题，争取新成果。

　　三、目标要求和要解决的突出问题

　　这次学习实践活动，要在我校前段开展的“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动和“解放思想大讨论”活动的基础上，紧扣“建设人文职教型孤儿教育”的发展理念和“打基础，兴职教，拓宽就业渠道；塑精品，育人才，再创特教辉煌”的奋斗目标，在更新办学理念，创新发展思路上下功夫；在办学实力、教育质量、管理水平和办学效益等方面实现新的突破；在深化教育教学改革，创新人才培养模式等方面取得明显的进展，进一步增强服务发展、服务教学、服务孤儿的能力。通过这次学习实践活动，要努力实现四个目标，即深化认识，树立科学发展的新理念；提高能力，增强科学发展的新本领；破解难题，取得科学发展的新成效；创新机制，构建科学发展的新格局。

　　(一)深化认识，树立科学发展的新理念。进一步加深党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，进一步按科学发展观要求解放思想，自觉坚持用科学发展观统领学校各项工作。坚持“破”与“立”相结合，进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。牢固树立质量优先、又好又快的观念；牢固树立以服务为宗旨，以就业为导向和以质量为核心的观念；牢固树立规模、质量、结构和效益相协调的观念；牢固树立开拓创新、敢为人先的观念；牢固树立全校发展“一盘棋”的大局观念；牢固树立以人为本、育人为先的观念。

　　(二)提高能力，增强科学发展的新本领。切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，不断提高党员干部特别是领导干部运用科学理论指导实践、结合实际创造性开展工作的本领；适应新形势、运用新理论分析和解决突出矛盾以及实际问题的本领；走群众路线，集中群众智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领；驾驭复杂局面、促进工作落实的本领。

　　(三)破解难题，取得科学发展的新成效。影响和制约学校科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到较好解决，促进学校科学发展的工作思路进一步明确，学校科学发展的规划进一步完善。力争在以下五个方面取得新突破。一是在就业压力较大的情况下，更新高职教育办学理念，突出实践教学特色，提高学校核心竞争力，在保持高就业率，不断提高就业质量上取得新突破；二是优化“双师型”教师结构，建设“结构合理、专兼结合、理论深厚、技能过硬”的职业教育教师团队，在提高教学质量，培养高素质高技能人才上取得新突破；三是从根本上实现由单一的抚养孤儿成人到培养孤儿既成人又成才的观念转变，在建立和完善德育工作体系、心理健康教育工作体系和为孤儿服务的工作体系上取得新突破；四是在不断提高九年制义务教育质量的同时，进一步完善十二年一贯制和职业教育相结合的办学格局，在提高办学效益和办学效率上取得新突破；五是制定学校中长远发展规划，完善新校区硬件配置和软环境建设方案，构建和谐幸福校园，在坚持以人为本，实现理念的和谐、人际关系的和谐、校园文化的和谐、个人发展与学校发展的和谐上取得新的突破。

　　(四)创新机制，构建科学发展的新格局。在研究解决影响制约学校科学发展工作机制、管理体制等深层次问题上取得明显进展，进一步明确科室和部门职能，理顺职责关系，完善运行机制，切实转变职能，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度并形成制度汇编，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和规章制度，实现“人管人”到“制度管人”和“管理全员到全员管理”的特色转变。加强党的建设，营造科学发展的新氛围，进一步增强学校党建责任意识和思想作风、学风以及工作作风建设，进一步完善竞聘上岗、末位淘汰、绩效分配等有利于学校科学发展的选人用人机制和管理体制，创建人尽其才，才尽其用的良好环境，激发全校党员和教职工的积极性和创造性，形成学校科学发展的新局面。

　　按照上述目标要求，学校在学习实践活动中要着力解决好以下五个方面的问题。

　　一是解决思想解放程度不高，改革创新意识不强的问题。在人事制度改革不断深化，绩效工资制度全面推行的新形势下，个别同志的思想解放程度和观念更新程度跟不上改革发展的步伐，民政福利事业单位在计划经济时期形成的等靠要的保守思想与市场经济时期需要的竞争意识和创新精神不相适应，严重阻碍事业的发展。

　　二是解决规模、质量、结构和效益不相协调的问题。

　　民政办学的特点决定了中小学十二年一贯制与高职教育并行的办学格局的必然性，同时由于目前规模、容量的限制，导致学校学额少，班额小，多数年级都是单班教学，致使教师的课程结构难于合理，师资的配置结构也难于合理。有的教师课节不足，出现师资浪费现象；有的教师跨年度教学工作难度加大，教学质量受到影响和制约；多数年级同一学科只有一名任课教师，严重影响教研活动的开展，制约教学水平的提升。

　　三是解决学习热情淡薄，用理论指导实践的能力不强的问题。有的同志终身学习的观念树立不牢，满足于现有的知识水平，不愿意潜心钻研现代教育理论和新课改的核心理念，处理不好工作与学习的关系，不善于应用新的理论指导教学实践和解决实际问题，缺乏昂扬向上的精神状态和改革创新的激情。

　　四是解决服务意识淡化，关爱孤儿的感情不够持久的问题。有的同志为民情感不强、服务意识淡化，对待孤儿居高临下，态度冷漠，方法生硬，管理粗暴，缺乏教育管理的人文性和艺术性；有的同志关爱孤儿的情感不真挚，缺乏主动服务、人性化服务和高水平服务的职业追求；有的同志对孤儿的心理特征了解不够，对孤儿的喜怒哀乐关注不足，对孤儿的感情需求理解不深，缺乏有的放矢的心理疏导和亲情抚慰。

　　五是解决部门和个人利益至上，缺乏团结协作和无私奉献精神的问题。有的科室领导存在本位主义倾向，缺乏法制观念和大局意识，部门利益至上，工作原则不强，科室之间缺乏团结协作精神；有的同志组织纪律松弛，师德修养滑坡，缺乏大局观念，看不到学校发展的长远利益，对学校推行人事制度改革和绩效分配制度改革不理解，不支持；个别同志缺乏事业心和责任感，利字当头，只盘算个人得失，只重视绩效工资，缺乏无私奉献精神。

　　四、方法步骤

　　学校集中开展学习实践活动时间，从2008年10 月份开始，至2009年2月份基本结束，分深化学习、分析检查、解决问题、完善制度、测评总结五个阶段、十一个环节实施。

　　第一阶段：深化学习阶段

　　1、时间安排：2008年10-11月份。

　　2、活动内容：

　　(1)集中动员部署。召开全校动员大会，统一思想，提高认识，积极投身深入学习实践科学发展观活动。

　　(2)集中学好规定内容。采取集中学习、个人自学、专家辅导和网络在线学习等多种形式，组织广大党员干部重点学习党的十七大报告，学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中央和省有关文件、胡锦涛同志的重要讲话。校、科两级领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

　　(3)集中搞好“五个从我做起”活动。一是在学生中开展“良好学风从我做起”；二是在教师中开展“为人师表从我做起”；三是在干部中开展“良好作风从我做起”；四是在党员中开展“模范作用从我做起”；五是在全校教职员工中开展“科学发展献计献策从我做起”活动。围绕深化对科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法的理解和对推进学校科学发展的认识，举办专题辅导报告和组织集中学习讨论以及举办论坛活动。

　　第二阶段：分析检查阶段

　　1、时间安排：2008年12月份。

　　2、活动内容：

　　(1)深入调研，寻计问策。通过发放征求意见表、召开座谈会、发动群众献计献策、开通电子邮箱、设立意见箱、校园网开辟专栏等渠道，广泛征求师生员工对学习实践活动中迫切希望解决的问题的意见和建议。

　　(2)突出重点，认真查摆。校领导班子和中层干部做到“四对照、四查找”，一是对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；二是对照兄弟单位的发展经验，认真查找我校和各科室在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；三是对照工作实际，认真查找我校和各科室发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；四是对照师生员工的新期待，认真查找事关师生根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员干部做到“三查三看”，一是查思想，看科学发展意识是否明显增强；二是查工作，看科学发展能力是否明显提高；三是查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。

　　(3)分析检查，民主评议。学校党委和各支部分别召开专题民主生活会，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一思想认识。在此基础上，召开一次党委（支部）扩大会议进行讨论，以领导班子的名义写出党委（支部）贯彻落实科学发展观情况的分析报告，请师生代表进行评议，并将民主评议结果和分析报告分别上报上一级学习实践活动领导小组。

　　　  第三阶段：解决问题阶段

　　　  1、时间安排：2009年1月上旬。

　　2、活动内容：校、科两级领导班子要针对查摆出的影响和制约科学发展的突出问题，认真进行梳理，制定切实可行的整改措施，边整边改。解决问题要从实际出发,尽力而为,凡是能够立即解决的，要立即解决；通过努力能够解决的，要迅速着手解决；暂时不具备条件解决的，要在整改方案中做出承诺，分步实施，限期解决。通过解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。

　　　  第四阶段：完善制度阶段

　　　  1、时间安排：2009年1月中旬-2月中旬。

　　2、活动内容：

　　(1)查找制度缺陷。各科室在广泛征求群众意见建议、深入调查研究和认真分析检查的基础上，对照实践科学发展观要求，从体制机制的角度认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷。

　　(2)推动制度创新。着眼于为争创全国同类学校模范单位和构建和谐校园提供体制机制制度支撑，修订完善学校各项管理制度，形成有利于学校科学发展的体制机制和制度体系。

　　　  第五阶段：测评总结阶段

　　　  1、时间安排：2009年2月中下旬。

　　2、活动内容：

　　(1)公示评价标准。按照客观公正、简便易行的原则，分好、中、差三个级次，分层制定学习实践活动效果群众测评标准，在全校公示。

　　(2)搞好群众满意度测评。以群众评议为主，把“上评下”、“下评上”结合起来，增强评价结果的客观性、公正性、准确性。评价结果向全校公示，让党员、干部和群众全面了解活动情况，对照标准进行评价。

　　(3)搞好学习实践活动总结。各支部要对这次学习实践活动的作法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，进行全面系统地总结，形成专题报告，上报学校学习实践活动领导小组。学校学习实践活动领导小组向厅学习实践活动领导小组上交总结报告。

　　五、保障措施

　　这次学习实践活动时间长、任务重，能否取得实效，关键在于组织领导。各支部各部门要把开展学习实践活动作为当前各项工作的重中之重，切实加强领导，精心组织，周密部署，推动学习实践活动扎实开展。

　　（一）加强领导，落实责任。学习实践活动，在学校党委统一领导下进行。党委成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。

　　组　长：程建林

　　副组长：万宇

　　成　员：张国庆　刘永双　王秀福　于在永　隋喜海

　　领导小组下设办公室，办公室主任由于在永同志兼任，办公室成员由隋喜海、王伟东、夏启龙、何金玲、徐全五名同志组成。

　　党委书记和各党支部书记是学习实践活动第一责任人，党委委员要联系一个党支部，科级干部要发挥表率作用，做到认识到位，组织到位，工作到位，与此同时，要带头深入学习，带头分析问题，带头落实整改。领导小组办公室要搞好学习实践活动的检查指导，及时督促各支部完成好各阶段、各环节的工作任务。学习实践活动情况列为年度考核重要内容。

　　（二）加强宣传，营造氛围。领导小组办公室要协同有关科室认真制定宣传计划，认真组织宣传活动。要在广播、宣传橱窗和校园网络上开辟专栏，集中报道学习实践活动开展情况。同时要认真总结、大力宣传典型经验，充分发挥典型的示范带动作用。各支部、各科室都要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，把全校党员和教职工的思想统一到学习实践活动上来，形成学习实践的良好氛围。

　　（三）统筹兼顾，促进工作。这次学习实践活动，时间跨度大，质量要求高，工作任务重。各科室要围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，既要搞好学习实践活动，又要全面抓好年度重点任务的落实，还要谋划好明年的工作思路。要把学习实践活动的成效体现到促进各项工作上，体现到解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

　　二00八年十月二十日