吉林省民政厅

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吉林省民政厅开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
时间:2008-10-20 13:14:00
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  根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《中共吉林省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,以及省委办公厅《关于印发〈全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动工作方案〉的通知》要求,结合省民政厅实际,制定《吉林省民政厅开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》(这次活动简称“学习实践活动”)。

  一、指导思想

  全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织广大党员特别是处级以上领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求,进一步解放思想、实事求是、改革创新,着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力,着力克服制约民政事业发展的观念障碍和体制障碍,着力破解服务发展和改善民生的突出问题,着力解决群众对民政工作反映强烈的问题,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,把科学发展观贯彻落实到民政工作的各个方面,促进全省实现科学发展、加快振兴、富民强省。

  二、基本原则

  一是突出实践特色。开展学习实践活动要与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省九次党代会精神结合起来,与总结改革开放30年来民政工作成果和经验结合起来,与推进当前重点民政业务工作结合起来,与加强厅机关作风建设结合起来,与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来,把实践特色贯穿于学习实践活动的全过程。

  二是坚持群众路线。学习实践活动的成果最终是由群众来检验和评定的。通过发放征求意见表和民政网上在线等多种渠道,充分发扬民主,多方倾听民声、了解民意、集中民智,真诚接受群众的评议和监督。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动的全过程,把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

  三是解决突出问题。要把查找和解决问题贯穿学习实践活动的始终,着重在联系实际、务求实效上下功夫,着力解决影响和制约民政事业科学发展的突出问题,下功夫解决几件基层和群众看得见、摸得着、促进科学发展的民生实事。

  四是正面教育为主。组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观的内涵和实质,积极开展自我教育。厅领导班子、各事业单位领导班子和党员领导干部要联系自身思想和工作实际,自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析产生问题的原因,全面总结经验教训,明确今后努力的方向。对过去在发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待,重在吸取教训,不纠缠个人责任。

  三、目标要求和要解决的突出问题

  这次学习实践活动,要在我厅前一段开展的“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动和“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动的基础上,紧紧围绕打造“和谐吉林民政”,努力在深化理论学习教育上下功夫,在工作实践探索上下功夫,在狠抓工作落实上下功夫,在体制机制创新上下功夫,切实达到这次学习实践活动的总要求。

  一是在解放思想上有新飞跃。进一步加深对科学发展观的理解,增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步强化忧患意识、机遇意识和奋发有为的意识,不断增强发展的使命感和紧迫感;牢固树立科学发展的理念、以民为本的理念、为民解困的理念和为民服务的理念,在思想的不断解放和观念的不断更新中推动民政事业科学发展。

  二是在解决突出问题上有新成效。着力解决影响和制约民政事业科学发展的重点、难点和热点问题,进一步明确促进全省民政事业科学发展的思路,不断完善科学发展的近期目标和中长远规划。切实加强厅机关党员特别是党员领导干部的思想政治建设,大力倡导讲党性、重品行、作表率。

  三是在体制机制创新上有新突破。加快推进民政法制化建设步伐,健全完善各项民政政策法规,创新有利于民政事业科学发展的体制机制。按照党的十七届三中全会精神,尽快适应大力推进农村改革创新的新形势,全力推进农村社区建设工作试点,着力完善农村基层民主政治建设,突出抓好以村务公开民主管理为主要内容的村民自治制度建设,指导协调基层解决好部分农村工作力量薄弱的问题,加快农村民政工作改革发展的步伐。

  四是在促进科学发展上有新进展。进一步提高省民政厅党组和各事业单位领导班子以及处级以上领导干部推动科学发展的决策能力、攻艰克难能力和狠抓落实能力。继续坚持城市与农村的统筹、管理与服务的衔接、政府与社会结合的发展思路。按照第十六次全省民政会议的部署,继续完善社会救助和社会服务两个体系,健全完善基层民主、优抚安置、公共管理和服务三项制度,大力实施减灾安居、暖兵助业、养老服务、蓝天养育、关爱安宁五项工程,真正将学习实践活动转化为推进全省民政事业科学发展的实际成果。

  按照上述目标要求,省民政厅在学习实践活动中要着力解决以下五个方面的问题。

  一是,联系服务吉林振兴发展的实际,着力解决民政部门站位不高的问题。民政部门部分干部眼界还不够宽广、思路还不够开阔;研究部署民政工作,有时从全省经济社会发展的大背景上思考和谋划不够,存在着就民政抓民政的现象。从民政系统的实际工作看,在保障民生、参与发展、促进和谐、维护稳定等方面也存在作用发挥不够的状况。

  二是,联系推进民政事业创新发展的实际,着力解决民政工作创新能力不强的问题。目前,我省民政工作有了一个良好的发展基础,致使部分同志产生了固步自封、满足现状的思想,不善于研究新时期民政工作的新情况、新问题,对解决新形势下出现的问题办法不多,缺少不断创新的动力和紧迫感。在民政管理体制上,虽然形式上实行了“省管县”新格局,但在思想观念、工作方式、指导方法等方面存在着明显的不适应问题。

  三是,联系民政部门工作作风的实际,着力解决广大群众特别是困难群众关注的民生保障中的难点和热点问题。虽然,民政部门 “以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念得到了进一步强化,但“为民情感”淡化的问题还一定程度存在,对群众关注和期盼的民生问题解决不够有力;经常被会议和琐碎事务缠身,深入基层调查研究不够,研究问题、解决问题的效果不明显;在推进工作和抓落实中存在着畏难情绪,尤其是对救助资源、救助力量和工作机制整合研究不够,协调相关部门和调动广大群众参与民政工作的热情不高。

  四是,联系民政工作队伍建设的实际,着力解决民政干部队伍整体素质不高的问题。目前,民政部门由于工作任务繁重,新同志又较多,自觉不自觉地把精力更多地放在了具体事务上,对学习抓得不紧,自我提高的意识不强,导致干部队伍的整体素质与新时期民政工作的新要求产生一定的距离。在干部的具体管理上,还存在管理粗放、工作标准不够高的问题。

  五是,联系民政部门党风廉政建设的实际,着力解决党性不强、廉政标准不高的问题在世界观、人生观、价值观的改造方面,存在着理想信念不坚定、党性修养和党性锻炼不够、廉洁自律意识较差等问题,在一定程度上阻碍了民政事业的发展。

  以上五方面的问题,是结合省民政厅实际提出的。随着学习实践活动的深入,可能还会发现一些问题。我们一定要进一步听取广大干部和社会各界群众的意见,切实找准存在的问题,本着“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题”的原则,认真加以解决,从而达到重塑理念、创新方法、乘势而上的目的。

  四、方法步骤

  开展深入学习实践活动,从20089月开始至20092月结束。前期准备阶段,主要是制定好活动方案、健全组织、搞好动员。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。在学习实践活动中要注意搞好各个环节的相互联系和相互衔接,坚持进度服务质量,以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

  第一阶段:学习调研20089271120

  1.组织学习培训。采取集中培训、个人自学、专家辅导、中心组学习研讨和网络在线学习等多种形式,组织广大党员干部重点学习党的十七大报告,学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,以及中央和省有关文件、胡锦涛同志的重要讲话。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

  2.开展专题调研。要结合职能特点,着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、服务科学发展等方面深入开展调研。厅领导班子成员要带头搞好调研,采取走出去、沉下去的方法,比照先进发达省份和发展相当的省份,从全省困难群众的需求和期待中查找差距和不足,有针对性地提出加强和改进民政工作的意见,设计规划好明年乃至更长时间的民政工作;处级领导干部要切实加强工作研究,谋划好本处室的工作思路,并在一两项重点工作上取得突破;一般党员干部要结合分管工作,认真摸准情况,加大指导的针对性和有效性,切实提高分析和解决实际问题的能力。

  3开展思想解放大讨论。按照省委九届五次全会的要求,进一步深入开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动,组织全体党员围绕“科学发展、加快振兴、富民强省”的主题深化讨论,引导广大党员干部在继续解放思想上迈出新步伐,形成解放思想大讨论的具体成果。

  第二阶段:分析检查200811211230

  1.召开专题民主生活会。会前,厅领导班子采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等方式,广泛征求各方面意见,结合了解掌握的问题和调查研究中了解掌握的情况,认真查找影响和制约民政工作科学发展的突出问题,党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,并对问题进行认真梳理。厅领导班子成员要撰写发言材料,进行自我检查;同时,召开厅领导班子民主生活会,严肃认真地开展批评与自我批评,检查存在的问题,分析产生的原因,总结经验教训,提出意见建议。要组织党员认真参加专题民主生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,明确努力方向。

  2.形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果,认真查摆在服务科学发展、服务基层和群众,促进民生改善方面存在的主要差距与突出问题;群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题;党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题,深入查找根源,确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

  3.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后,要认真组织评议,广泛征求党员、群众意见。群众评议中提出的正确意见,要体现到修改后的分析检查报告中。群众评议可根据实际情况,采取召开座谈会或书面评议等形式进行。开展群众评议要坚持正确导向,讲究科学方法,注意调动和保护各方面的工作积极性。

  第三阶段:整改落实(200914228日)

  1制定整改落实方案。厅领导班子要针对查找出的问题和征求到的意见,认真研究制定整改落实方案。整改方案要明确解决的问题和措施,明确整改的时限和责任。党员领导干部要针对梳理出来的问题,制定相应的整改措施。

  2.集中解决突出问题。要针对存在的突出问题搞好整改,能及时改正的立即改正。对事关全局的重点难点问题,要举全厅之力,搞好统筹协调和合力攻坚。厅属各事业单位领导班子及厅机关处以上党员领导干部,要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际,切实解决存在的问题。

  3.完善体制机制。厅领导班子要进一步制定和设计促进科学发展的政策、规划和体制机制,制定省民政厅党组深入贯彻落实科学发展观的实施意见。各处室党支部、各单位党委(支部)要紧紧围绕加快发展、改善民生这个中心,进一步完善和创新推动科学发展的思路举措,研究制定深入贯彻落实科学发展观的具体措施。

  在搞好学习实践活动总结的基础上,还要采取适当方式向党员、群众搞好通报,进行解决突出问题和对活动开展情况的满意率测评。根据测评情况,进一步完善整改措施,建立解决问题的长效保障机制。学习实践活动结束后,厅党组要向省委学习实践活动领导小组上报总结报告。

  五、组织领导

  这次学习实践活动,是全党一项重大而紧迫的政治任务,也是省民政厅政治生活中的一件大事。我们一定要切实加强组织领导,精心组织,周密部署,认真抓实抓好,务求抓出成效。

  第一,要加强领导,切实落实第一责任人的职责。省民政厅开展深入学习实践科学发展观活动要实行责任制,厅党组对学习实践科学发展观活动负总责,一开始就要抓紧抓好。成立省民政厅开展深入学习实践科学发展观活动领导小组,由厅党组书记、厅长张晶任组长,副组长由厅党组成员、副厅长潘占学,厅党组成员、监察专员王爱平担任,成员由厅党组成员、副厅长邹占卿、兰亚明担任。领导小组下设办公室,主任由潘占学、王爱平兼任,成员由人事处处长孟庆发、办公室主任耿建仁、机关党委专职书记聂少敏担任。建立独立党委的厅属事业单位也要成立相应的领导机构,落实领导责任,抓紧制定好方案,并报厅学习实践活动领导小组办公室;厅机关各处室和不设立党委的事业单位党支部要上报学习实践活动的具体安排。厅党组书记和各处室、各事业单位的主要负责人是学习实践活动的第一责任人,分管领导是直接责任人,对本单位的学习实践活动要切实加强领导。为搞好事业单位的学习实践活动,厅里成立以主管厅领导和业务主管处室为主的检查指导组,对各单位的学习实践活动进行督导,及时了解掌握情况,总结和推广经验。厅离退休党员领导干部,要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动,年老体弱、行动不便、确有困难的,经厅党组批准,可不参加活动。

  第二,要突出特色,大力深化主题实践活动。从民政工作的实际出发,开展以“创新民政,服务民生”为载体的主题实践活动。在完成上级规定动作的同时,深入搞好调查研究,通过重点课题和自选课题的深层剖析,找准民政事业发展理念、民政队伍建设、进一步改善民生和理顺民政体制机制等重大问题,形成更具针对性和可操作性的调研成果,并将其尽快转化为民政工作科学发展的政治觉悟、正确路径、工作措施和实际能力。

  第三,要广泛宣传,努力营造良好的学习实践活动氛围。各党委、各支部要充分运用多种宣传载体和形式,编印专题学习实践活动简报,积极宣传学习实践活动的做法、经验和成效,集中宣传民政工作实现科学发展、加快发展的典型经验,为深入学习实践科学发展观营造良好的舆论氛围。各党委、各支部还要结合实际,创新活动方法,丰富活动内容,强化活动效果,及时向厅学习实践活动领导小组办公室报送学习实践情况。要通过生动形象的广泛宣传,把民政改革发展的新信息传递出去,把民政为民服务的新形象展示出来,促进党和政府与广大人民群众的血肉联系。

  第四,要统筹兼顾,真正做到工作和学习实践活动两不误。这次深入学习实践活动,时间跨度大、质量要求高、工作任务繁重。各处室、各事业单位要围绕中心、服务大局,统筹兼顾、合理安排,既要搞好学习实践活动,又要全面抓好今年民政各项重点任务的落实,还要谋划好明年的民政工作。要把学习实践活动的成效体现到促进各项工作上,体现到解决突出问题上,用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

学习调研阶段日程安排表.xls
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