松原市民政局

　　松原市现有老年人口48.45万人，占总人口数的21.5%，人口老龄化程度高于全国平均水平。民以食为天，松原市委市政府把老年人“吃饭问题”当作重要民生工程来抓，高起点谋划、高标准打造了11家社区食堂，真正做到了民有所呼、政有所应。

　　一、成立专班，出台政策，把社区食堂建设列为重点民生工程大力度推进

　　一是高位推动，在食堂建设上彰显“松原速度”。市委市政府高度重视社区食堂建设，把老年人“刚需”变成政府“标配”。市政府成立社区食堂建设工作专班，高位谋划、高效推进，市委市政府主要领导亲自带头研究、亲自现场考察、亲自调度情况，把社区食堂建设列为全市重点民生工程，先后5次听取汇报，3次召开专题会议进行调度。全市11家社区食堂从项目选址、设计施工到投入运营只用45天，彰显了“松原精神”和“松原速度”。二是倾听民意，在项目选址上由群众作主。开办社区食堂，选址是关键、用地是保障。市政府组织召开县区政府对接会、部分人大代表和政协委员座谈会，听取想法和建议；走访5000余名老人和社会群众，发放调查问卷2800余份，广泛征求民意。最终根据百姓需求，在位于贴近生活区、人员密度大、老龄化程度高的社区建设了11个社区食堂，辐射周边14万居民和1.9万补贴对象。三是出台政策，让老年人得实惠、经营者可持续。制定出台《松原市社区食堂补贴细则》《考核细则》，对65-69周岁老人、70岁以上老年人和低保特困残疾人，每人每天分别补贴1元和3元。市政府一次性投入300万元建设和补贴资金支持社区食堂建设后，又根据考核情况，每年分别给予“公建民营”和“民营公助”两类社区食堂4-8万运营补贴和1-3万元奖励补贴，确保社区食堂可持续运转。

　　二、规范设计，拓展功能，使社区食堂成为群众家门口的暖心服务综合体

　　一是统一标准，打造“松原品牌”。着眼体现松原特色，对11家社区食堂的logo和牌匾进行统一名称、统一标识、统一外观，充分体现了松原市委市政府“五个松原”建设目标。同时，对11家社区食堂统一餐标、统一价格，普遍低于市场价格3-5元，让老人无论走进哪一家社区食堂，都能享受到同等的待遇和服务感受到党和政府的温暖。二是多措并举，开展定制服务。联合社区对失能、残疾和高龄等行动不便的老人核实建档，由其指定亲属打餐送餐，与其他到店老人享受同等优惠和补贴政策。采取“线上+线下”的点餐方式，通过电话、美团、微信等方式进行网格化配送，形成“1+Ｎ”服务模式，补齐配餐送餐工作短板。运营以来，日均实现点对点式配送餐500份以上。三是以餐为媒，增加养老功能。邀请书画协会题字作画，丰富社区食堂的敬老元素和文化氛围。为有条件的社区食堂配建老年驿站和慈善超市，让老人在就餐的同时，还可以享受驿站免费的理疗健身服务，购买超市低价商品，真正让老人们得到实惠。运营以来，老年驿站和慈善超市累计服务老人3000余人次，深受老年人欢迎。

　　三、加强监管，优化服务，让社区食堂成为老年人“生活离不开、感情离不开”的温馨家园

　　一是“安全+健康”，让老年人吃上“放心餐”。统一安装全方位的视频监控，纳入社区食堂监管平台，监管人员可随时通过手机和数据中心大屏幕调阅查看，实现了从门口到厨房、从制作到餐桌的无死角、全覆盖监管。同时根据老年人饮食习惯和时令季节变化，科学设置营养均衡、荤素搭配的三餐标准，并专门设置低糖、低脂、低盐等适合老年群体的营养套餐，真正让老人吃的舒心、吃的健康。截至目前，已累计服务群众10万余人次。二是“智能+结算”，无需老人餐后“算账”。研发社区食堂就餐结算管理平台，为老年人就餐提供方便。老人首次就餐时，刷身份证便可一键建档、“刷脸”消费，平台统一管理，实现了一卡通和多个门店老人信息共享，让老人到任何一家店“刷脸”即可结算并享受政府补贴，极大方便了老年群体。目前，已办理老年会员3200多人，累计服务2万余人次，发放就餐补助5万余元。三是“志愿+服务”，扩大社区食堂服务“空间”。依托社区食堂管理系统，组建了全市2万余名志愿者名录库和居家特殊困难老年人名录库，逐步实现由志愿者根据老人需求，就地就近为特殊困难老人提供助餐、助医、助洁、助购等“订单式”服务，让社区食堂由单一的就餐服务向居家养老服务延伸，逐渐形成多元化社区和居家养老服务体系，使社区食堂成为爱心充盈的“幸福驿站”。

　　下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，以社区食堂建设为引领，着力提升“四个能力”，推动全市养老服务工作实现新发展。一是提升机构养老保障能力。公办机构每年拿出10%的床位，优先接收失能、高龄等低收入困难老年群体入住。同时通过增发补贴的方式，鼓励民办机构接收困难老人入住。二是提升社区养老覆盖能力。再建71个社区食堂，实现市主城区79个社区全覆盖。其他县（市）同步建设不少于2个社区食堂。三是提升居家养老普惠能力。与医养结合机构签约，设置家庭养老床位100张，提供定时上门的专业护理。四是提升农村养老造血能力。出台农村托养照顾所考核方案和补贴细则，遴选5个人口老龄化程度高、村集体经济好的村建设村屯互助养老站点。