

松原市民政局
松原市现有老年人口48.45万人,占总人口数的21.5%,人口老龄化程度高于全国平均水平。民以食为天,松原市委市政府把老年人“吃饭问题”当作重要民生工程来抓,高起点谋划、高标准打造了11家社区食堂,真正做到了民有所呼、政有所应。
一、成立专班,出台政策,把社区食堂建设列为重点民生工程大力度推进
一是高位推动,在食堂建设上彰显“松原速度”。市委市政府高度重视社区食堂建设,把老年人“刚需”变成政府“标配”。市政府成立社区食堂建设工作专班,高位谋划、高效推进,市委市政府主要领导亲自带头研究、亲自现场考察、亲自调度情况,把社区食堂建设列为全市重点民生工程,先后5次听取汇报,3次召开专题会议进行调度。全市11家社区食堂从项目选址、设计施工到投入运营只用45天,彰显了“松原精神”和“松原速度”。二是倾听民意,在项目选址上由群众作主。开办社区食堂,选址是关键、用地是保障。市政府组织召开县区政府对接会、部分人大代表和政协委员座谈会,听取想法和建议;走访5000余名老人和社会群众,发放调查问卷2800余份,广泛征求民意。最终根据百姓需求,在位于贴近生活区、人员密度大、老龄化程度高的社区建设了11个社区食堂,辐射周边14万居民和1.9万补贴对象。三是出台政策,让老年人得实惠、经营者可持续。制定出台《松原市社区食堂补贴细则》《考核细则》,对65-69周岁老人、70岁以上老年人和低保特困残疾人,每人每天分别补贴1元和3元。市政府一次性投入300万元建设和补贴资金支持社区食堂建设后,又根据考核情况,每年分别给予“公建民营”和“民营公助”两类社区食堂4-8万运营补贴和1-3万元奖励补贴,确保社区食堂可持续运转。
二、规范设计,拓展功能,使社区食堂成为群众家门口的暖心服务综合体
一是统一标准,打造“松原品牌”。着眼体现松原特色,对11家社区食堂的logo和牌匾进行统一名称、统一标识、统一外观,充分体现了松原市委市政府“五个松原”建设目标。同时,对11家社区食堂统一餐标、统一价格,普遍低于市场价格3-5元,让老人无论走进哪一家社区食堂,都能享受到同等的待遇和服务感受到党和政府的温暖。二是多措并举,开展定制服务。联合社区对失能、残疾和高龄等行动不便的老人核实建档,由其指定亲属打餐送餐,与其他到店老人享受同等优惠和补贴政策。采取“线上+线下”的点餐方式,通过电话、美团、微信等方式进行网格化配送,形成“1+N”服务模式,补齐配餐送餐工作短板。运营以来,日均实现点对点式配送餐500份以上。三是以餐为媒,增加养老功能。邀请书画协会题字作画,丰富社区食堂的敬老元素和文化氛围。为有条件的社区食堂配建老年驿站和慈善超市,让老人在就餐的同时,还可以享受驿站免费的理疗健身服务,购买超市低价商品,真正让老人们得到实惠。运营以来,老年驿站和慈善超市累计服务老人3000余人次,深受老年人欢迎。
三、加强监管,优化服务,让社区食堂成为老年人“生活离不开、感情离不开”的温馨家园
一是“安全+健康”,让老年人吃上“放心餐”。统一安装全方位的视频监控,纳入社区食堂监管平台,监管人员可随时通过手机和数据中心大屏幕调阅查看,实现了从门口到厨房、从制作到餐桌的无死角、全覆盖监管。同时根据老年人饮食习惯和时令季节变化,科学设置营养均衡、荤素搭配的三餐标准,并专门设置低糖、低脂、低盐等适合老年群体的营养套餐,真正让老人吃的舒心、吃的健康。截至目前,已累计服务群众10万余人次。二是“智能+结算”,无需老人餐后“算账”。研发社区食堂就餐结算管理平台,为老年人就餐提供方便。老人首次就餐时,刷身份证便可一键建档、“刷脸”消费,平台统一管理,实现了一卡通和多个门店老人信息共享,让老人到任何一家店“刷脸”即可结算并享受政府补贴,极大方便了老年群体。目前,已办理老年会员3200多人,累计服务2万余人次,发放就餐补助5万余元。三是“志愿+服务”,扩大社区食堂服务“空间”。依托社区食堂管理系统,组建了全市2万余名志愿者名录库和居家特殊困难老年人名录库,逐步实现由志愿者根据老人需求,就地就近为特殊困难老人提供助餐、助医、助洁、助购等“订单式”服务,让社区食堂由单一的就餐服务向居家养老服务延伸,逐渐形成多元化社区和居家养老服务体系,使社区食堂成为爱心充盈的“幸福驿站”。
下一步,我们将认真贯彻落实本次会议精神,以社区食堂建设为引领,着力提升“四个能力”,推动全市养老服务工作实现新发展。一是提升机构养老保障能力。公办机构每年拿出10%的床位,优先接收失能、高龄等低收入困难老年群体入住。同时通过增发补贴的方式,鼓励民办机构接收困难老人入住。二是提升社区养老覆盖能力。再建71个社区食堂,实现市主城区79个社区全覆盖。其他县(市)同步建设不少于2个社区食堂。三是提升居家养老普惠能力。与医养结合机构签约,设置家庭养老床位100张,提供定时上门的专业护理。四是提升农村养老造血能力。出台农村托养照顾所考核方案和补贴细则,遴选5个人口老龄化程度高、村集体经济好的村建设村屯互助养老站点。