长春市民政局

　　2022年，长春市认真贯彻落实省委“基层建设年”决策部署和市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展的有关要求，坚持把党建引领贯穿基层治理始终，强化平时与战时、巩固与拓展、优化与提升相结合的治理机制，切实做细做实民生服务，用心用力解决群众急难愁盼问题。

　　一、全面加强党对基层治理工作的领导，基层治理体系更加完善

　　一是完善高位统筹的领导体系。充分发挥由市委书记任主任的市委城乡基层治理工作委员会统筹协调作用，切实加强党对城乡基层治理工作的全面领导，在市区两级全面建立城乡基层治理统一领导体制，统一部署城乡基层治理全局性重大改革，研究审议城乡基层治理方面的重大事项，统筹协调处理城乡基层治理的重大问题。二是织密上下贯通的组织体系。突出党组织对基层治理体系建设的领导力，压实市、县、街道、社区四级党组织抓基层治理工作责任，推动四级党组织有效联动。明确街道、社区党组织在基层治理中的作用，通过党建联席会议等方式推动基层党建与基层治理融合发展。三是搭建支撑有力的政策体系。制定出台《关于构建平战结合社区防控体系 提升基层治理能力的若干意见》《长春市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》等政策文件5个，同步出台《长春市街道办事处工作条例》《长春市城乡社区治理促进条例》两部地方性法规，成为目前国内唯一完成街道、社区两个层面立法的城市。四是大力推动“幸福社区”创建活动。以推广长山花园社区“六治工作法”为契机，在全市开展“幸福社区”创建评选活动，全市打造幸福社区65个。

　　二、着力为群众提供精准化精细化服务，社区服务功能更加健全

　　一是完善服务平台。在乡镇（街道）统一搭建了“党群服务、便民服务、行政执法、综合治理”四个工作平台，街道社区积极呼应群众需求，满足群众教育医疗、社会保障、文化体育等方面需求，建好“一刻钟”便民服务圈、“掌上办”“指尖办”等服务项目，以服务群众能力的提升促进基层治理能力的提升。二是整合服务资源。调动辖区驻区企事业单位、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区慈善资源等各方力量，为居民提供优质低偿专业服务，全市已备案社区社会组织5179家、建成社工站143家、建立“社区慈善基金”74个、登记志愿者80余万人。三是拓展服务内容。投入2700余万元新建街道养老综合服务中心、社区嵌入式小微养老机构和社区敬老餐厅46家；开通24小时社区服务热线，疫情期间为群众解决各类问题2.7万余件；在社区开展康复辅助器具租赁试点，为低保、特困、重残等五类重点人群提供租赁补贴，每人每年最高补贴1600元。四是创新服务方式。建立居民信息“明白卡”，重点针对失能独居老人、困境儿童、残疾人、孕产妇等人群定期调查摸排，建好服务目录，精准掌握需求。建好街道APP、社区公众号、小区邻里微信群三级线上服务平台，开展“点单式”“定制式”服务，为重点人群提供买菜购药、出行就医等服务，有效解决居民生活保障问题。

　　三、持续加强网格化服务管理创新，“三长”联动机制更加成熟定型

　　一是科学划分网格。以住宅小区、楼院为单元，按照每300－500户划分一个网格的标准，全市重新优化调整城乡网格2.4万个，每个网格平均管辖430户，网格设置实现“边界清晰、全域覆盖、规模适度”。二是开发网格地图。会同政法委研发全市电子网格地图，清晰标记街道、社区、网格区域界线，准确采集“人、地、事、物”等网格信息；优化整合网格、楼栋、单元三级居民微信群38056个，小区居民反映痛点、难点、堵点问题更方便，社区回应处理居民诉求更及时。三是优化“三长”队伍。综合考虑年龄、身份等因素，积极吸纳有热情、有意愿、有能力的居民担任楼栋长和单元长，现24万名城乡“三长”人员中，60岁以下的占71%，党员占14.6%。投入166万元为每名“三长”投保意外伤害保险，实行积分兑换等制度进行物质奖励，在市、区两级分别评选150名和680名优秀“三长”给予表彰奖励，极大激发了广大“三长”的工作动力和服务热情。

　　四、不断打牢基层治理根基，基础保障能力更加坚实稳固

　　一是高标准推进社区场所建设。针对疫情期间暴露出的问题，重点优化调整超大规模社区，新成立社区40个，社区用房全部达到千米以上。现全市社区用房平均面积达1200平方米，“千米社区”比例达90%，建设标准在全国领先。二是高质量建强社区干部队伍。加大“社工岗”招录力度，2022年面向社会公开招聘“社工岗”人员1396名，全市“社工岗”平均年龄为37岁，大专学历以上占比93%。健全薪酬体系，连续三年提高“社工岗”薪酬标准，人均提高幅度达2000元/月。三是高站位培树社区典型示范。先后培树推广了一批以“社区工作者楷模”谭竹青、“时代楷模”吴亚琴、“最美城乡社区工作者”路亚兰为代表的社区工作者典型。2022年，长春市4名社区工作者和5个社区获国家级表彰和试点，数量在全国同类城市当中位居前列。

　　下一步，我们将深入贯彻党的二十大关于基层治理工作的决策部署，认真落实此次会议精神，进一步夯实工作举措，加强工作创新，着力提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为服务吉林“一主六双”和长春“六城联动”战略作出民政新贡献。