辽源市民政局

　　近年来，我市不断加强社区养老服务设施建设，更好地满足老年人多层次多元化的养老服务需求。2020年，被国家民政部、财政部评为全国第五批居家和社区养老服务改革优秀试点地区。

　　一、严格落实社区养老服务设施规划配建标准

　　我市在落实项目规划过程中，坚持提前明确社区养老服务设施配建标准，并高位推动和配建任务落实，从根本上解决了配建标准落实不到位的问题。一是高位推动落实，明确养老服务设施配建标准。成立了市级层面的社区养老服务设施规划配建工作领导小组，以市政府名义印发了工作方案，统筹做好社区养老服务设施规划配建工作，分区分级规划设置养老服务设施。老旧小区养老服务设施未达标准的，由县区政府通过购置、置换、租赁等方式调剂解决。现有和新建社区养老服务设施全部移交当地民政部门负责管理和运营。二是强化责任分工，确保规划配建要求严格落实。由市自然资源局负责将养老服务设施纳入规划，与首期建设的居民住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，并将养老服务设施设置在一层，集中配建并设置无障碍通道。对未达标准小区依规补建，由市住建局负责对应建未建的开发单位进行约谈，责成原开发单位按照标准通过改（扩）建、补建、置换或以其他方式增设养老服务设施。在系统构建联审机制方面，建立民政部门参与控规、修规、验收全过程的联审联办机制，形成有效制约的闭环流程。三是分类组织实施，确保养老设施补建依法合规。由民政部门牵头，做好统计摸排，根据小区建设年限，因地制宜，采取多种方式，分类开展配建工作，着力解决老旧小区和已建成小区养老服务设施不足问题。对新开发项目确实无法提供养老服务设施的，采取货币补偿形式，按照市场价格向当地民政部门缴纳养老服务设施配套费，按照属地原则，专项用于养老服务设施购置、修缮和改（扩）建。同时，新建养老服务设施均无偿移交当地民政部门并办理产权登记手续。

　　二、着力破解建成区社区养老服务设施不足问题

　　近年来，我市从未规划社区养老服务设施的在建项目入手，通过重新调整设计规划等方式，全部补建了养老服务设施。一是统筹规划新建小区配建。城区内对5个在建住宅小区调整规划设计，落实养老服务设施2800余平方米；东丰县对5个已开发项目进行了重新规划，补建养老服务设施2000平方米。2020年12月，西安区首个社区配套养老服务设施移交区民政局。全市新开发住宅项目已规划养老服务设施5000余平方米并陆续交付使用。二是协调推进老旧小区配建。根据居家和社区养老服务需求与老旧小区项目改造实际，统筹协调地方政府和相关部门资源，在老旧小区加强养老服务设施建设。包括：由属地政府利用闲置公产用房改造后用于社区养老服务；住建部门利用棚户区、采煤沉陷区改造后闲置用房转换成社区养老服务设施；对确实无法解决养老服务设施的区域，由当地政府采取租赁的形式协调解决。去年以来，在老旧小区和主城区内先后配建社区养老服务设施15处，共8000余平方米。三是积极促进养老服务一体化发展。按照居家、社区、机构养老服务一体化发展思路，发挥养老机构多数在城区内的优势，鼓励养老机构开展多元化养老服务。一方面，支持养老机构利用现有娱乐健身场所、餐饮服务资源和护理服务资质开展居家和社区养老服务。另一方面，支持养老机构发挥自身专业强的优势，管理和运营社区养老服务中心（驿站），实现社区机构一体发展。目前，已有3家养老机构延伸开展居家和社区养老服务。

　　三、充分发挥社区养老服务设施功能

　　我市以养老服务需求为导向，一手抓管理，一手抓运营，把社会力量作为居家社区养老服务的供给主体，确保社区养老服务设施可持续运营。一是培育民营养老服务业发展。面向社会组织和爱心企业等社会力量，采取由政府无偿提供社区养老服务设施的方式，开展居家和社区养老服务，降低了运营成本的同时，有效调动了参与热情。同时，注重发挥社区养老服务设施的公益属性，目前，社区养老服务中心（驿站）70%以上的服务，都面向老年人无偿提供。二是支持社区养老服务设施运营。积极落实财政支持政策，为社区养老服务中心（驿站）发放运营补贴，落实水、电、热享受居民价格优惠政策。支持社会力量和养老机构在运营社区养老服务设施的同时，延伸开展居家养老服务，既创造经济效益让社会力量生存发展，又创造社会效益满足老年人基本需求。三是引导社区养老服务多元发展。充分利用我市康复医疗资源，积极发展社区康复产业，将社区康复与社区养老服务结合，为老年人、残疾人提供家门口的康复养老服务；利用智慧养老服务平台，整合养老服务中心（驿站）服务资源，为居家老年人就近提供养老服务，打造“没有围墙的养老院”。

　　“十四五”期间，辽源市养老服务工作将在省民政厅大力支持指导下，围绕积极应对人口老龄化国家战略，持续增加社区养老服务设施供给，促进居家和社区养老服务业高质量发展，满足老年人多样化养老服务需求，为构建老年友好型社会贡献力量。