经验交流

强化社会参与 聚焦精准服务
扎实做好农村留守儿童困境儿童关爱保护工作
辉南县民政局

  

  近年来,在省民政厅具体指导下,在县委、县政府坚强领导下,我们坚守“儿童利益最大化”初心,充分发挥牵头作用,聚焦精准服务,强化社会参与,切实做好农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作,不断增加儿童的获得感。

  一、着力汇聚各方关爱力量

  坚持政府部门密切配合,社会各界共同参与,让每一名儿童都能“困有人助、难有人帮”。一是强化部门协作共同发力。落实政府主导、民政牵头、部门协作工作要求,将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入县政府年度重点工作,由民政部门牵头,每半年召开一次联席会议,研究制定工作规划,明确任务目标,推动相关部门抓好落实。去年,县检察院积极推进附条件不起诉和未成年人司法救助等工作,开展司法机关关爱活动。团县委、县教育局等单位联合志愿服务团队,开展“彩虹守护、益起同行”等主题活动100场,近7000名儿童受益。二是强化体系建设广泛参与。建立健全基层关爱服务体系,由妇联专干担任乡镇(街道)儿童督导员和村(社区)儿童主任;通过政府购买服务方式,引进广西浩德慈善基金会,采取线上+线下、集中+分散、共性+个性的“专业3+”方式,开展儿童主任培训;结合绩效考核,合理发放儿童主任补贴,并对业绩突出的儿童主任和督导员予以表彰。指导全县169名儿童工作者,学习掌握基本政策和工作方法,建立档案台账和工作制度,成为孩子们的贴心人。三是强化资源链接慈善助力。通过浩德基金会困境儿童增能项目,解决了45名儿童近10万元的助学资金;争取北京东易慈善基金支持,建成2个舞蹈教室并聘请专业舞蹈教师免费授课三年,让农村娃也能受到专业培养;疫情期间,链接中国社会福利基金会等资源开展精准送学,为20余名困境儿童送电脑、送网课。引导爱心人士和社会组织参与关爱帮扶,辉南县物业管理行业协会、辉南县民族医院等累计为困境儿童捐款捐物20余万元。

  二、着力提升精准服务能力

  坚持壮大儿童身边的关爱保护力量,长效常态、点点滴滴开展日常关爱服务,让每一名儿童“心有人爱、身有人护”。一是精准排查、及时报告。每季度排查一次农村留守儿童和困境儿童情况,及时更新系统数据,实名进行登记。在社工进行评估分类基础上,组织儿童主任对不同情况儿童分别以季、月、周为周期,进行入户探视。基本做到儿童遇到困难和问题,第一时间会有人发现,第一时间会有人来管。楼街乡一名儿童因迷路晚上没有按时回家,村儿童主任立即启动强制报告程序,社工组织发动全县儿童主任一起寻找,线上线下齐发力,第二天邻村儿童主任和派出所民警就一道把孩子送回了家。二是政策下乡、引导到位。结合开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障“政策宣讲进村(居)”活动,利用微信公众号、广播电视和报纸等媒体平台,进行普遍宣讲;针对家庭监护存在的问题,进行专题宣讲和“一对一”宣讲,推进儿童福利政策进一步落实,提高全社会关爱保护儿童意识。为落实好事实无人抚养儿童这一新的保障政策,去年召开两次县级联席会议,专题研究解决儿童身份认定等问题,主动服务、跟踪办理,“应保尽保、不落一人”。三是建设平台、提供保障。重视加强基层基础设施保障,充分利用村部、农家书屋、学校、幼儿园等场所,建立儿童之家和儿童活动中心共140个,实现100%覆盖,并重点为12个活动需求较大的儿童之家购置设施设备。由专业社工指导儿童主任,平时利用周末时间开放,寒暑假连续开放,搭建起便利安全的儿童学习娱乐平台。

  三、着力强化关爱保护实效

  坚持目标导向,扎实做好关爱保护工作,努力让每一名儿童都能“健康相伴、快乐成长”。一是破解难题出实招。连续两次提高孤儿基本生活最低养育标准,散居孤儿基本生活费达到全省最高的每人每月1250元。通过“一事一议”方式,为存在特殊情况的48名儿童解决低保申请、医疗救助、劝返复学、户籍办理等问题。先后对1100余名留守儿童进行心理疏导,帮助 500余名儿童改善了家居环境,对患大病、残疾等困境儿童采取政策加慈善综合救助措施。一名患先天唇腭裂症的儿童在政府和社会共同帮助下,到北京接受了治疗,她在康复后说的第一句话就是:“谢谢阿姨们,以后我会好好学习,将来像你们一样。”二是个案服务用实功。针对存在综合性困境的儿童,建立个案跟踪机制,加强日常关爱措施。由社工和儿童主任建立了31份个案儿童档案,逐一制定帮扶方案、明确帮扶责任,长期提供关爱服务。团林镇东胜村72岁的儿童主任王玉珍,帮扶一名母亲患有精神残疾的儿童,使这个孩子的学习成绩由班级差生,进步到年级名列前茅,孩子母亲的病情也有了好转,能够担负照顾孩子的责任。三是监护强化见实效。为筑牢家庭监护的第一道防线,保障儿童基本权益,组织受委托监护人和各类未成年人密切接触行业,签订监护责任确认书和强制报告承诺书共3000余份,用机制夯实责任,全面降低儿童安全风险。突出加强农村留守儿童监护工作,在各方劝诫和争取下,外出务工家长增强了陪伴孩子成长的意识。截至2020年末,全县留守儿童同比2018年下降了27%

  下一步,我们将结合学习贯彻《未成年人保护法》和这次会议精神,进一步加强未成年人救助保护体系建设,升级相关制度机制,壮大关爱服务力量,推进我县儿童福利工作再上新台阶。

 
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