南关区认真贯彻党和国家关于加强基层社会治理创新的指示要求，坚持以群众需求为导向、改革创新为动力，探索建立了以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作为支撑的“三社联动”工作机制，初步形成了“社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与”的基层社会治理新模式。

　　一、加强“三社”建设，筑牢“三社联动”基础 

　　一是强化社区建设。启动实施社区基础设施建设计划，通过“新建一批、购置一批、调剂一批、争取一批”的办法，扎实推进社区场所建设，全区社区用房总面达到10.41万平方米，平均面积1826平方米，单体最大面积5368平方米，社区面积实现了1000平方米以上全覆盖。我们按照“办公最小化，服务最大化”的原则，将每个社区90%以上的空间提供给各类社会组织和群众用于开展公益活动和文体活动，为社区服务群众拓展了空间、提供了保障。 

　　二是扶持社会组织。打造2100平方米的区社会创新实践园，将社会组织孵化基地、能力建设中心、资源对接平台、创新示范园区等多种功能进行有效整合。围绕项目设计、财务管理等方面内容,邀请国内知名专家为社会组织开展培训。推进社区社会工作服务中心建设，引导社会组织开展服务，使社会组织、社工人才、志愿者发挥各自优势，参与社区治理和服务。积极培育发展登记备案型的“草根组织”，不断扩大“草根组织”数量。截至目前，全区共注册登记各类社会组织203个，登记备案社区社会组织462个，每万人拥有社会组织数量达到13.3个。 

　　三是推进社工发展。在全区启动“社工发展”项目，与吉林大学、东北师范大学、长春工业大学建立战略伙伴关系。利用专业师资力量，每年分层、分批组织开展大规模、系统性专业培训，全面提高持证社工专业水平和实务能力。针对未持证人员，每年举办社会工作从业人员专业知识培训班，帮助他们尽快取得执业资格证书，加快推动社区工作者向社会工作专业人才转变，全区655名持证社工中有社区工作者125名，占比近20%。同时，在条件较好的社区设置大学生社工助理岗位，采取本硕大学生挂职社区社工助理的方式，由社会工作专业大学生以专业化的社会工作理念，引领社区工作者用专业的社工方法协调解决社区问题，为社区居民提供专业服务。 

　　二、优化工作模式，提高“三社联动”效能 

　　一是以公益创投引领联动。作为全省促进社会组织发展的先行者，我区于2016年在全省率先开展了公益创投活动，面向社会公开征集为老、助困、助残、青少年、公益服务等服务项目，通过项目优化、书面评审、现场评审等方式，为符合条件的社会组织提供资金扶持，使一批有能力、有想法的社会组织脱颖而出、一批接地气、符合居民需求的公益项目落地社区。活动开展两年来，共有80个社会组织承接创投项目95个，受益群众达9万余人。 

　　二是以机制创新促进联动。通过建立街乡社会组织联合会，整合辖区各类资源，为辖区内社会组织发展提供支持和帮助，引导各类组织开展公益服务活动。通过活动的开展，加强了辖区内社会组织之间、社会组织与社区之间的交流合作，实现资源互通。建立“社工+义工”的“两工”互动机制，通过“社工带义工”的方式，由社工引导志愿者参与到社会组织开展的社区服务中，形成了“社会组织开展服务，社工引领志愿者改善服务”的工作局面，实现了“三社”之间互联、互补、互促。 

　　三是以资源整合助力联动。充分利用社区服务场所资源，为121个社会组织免费提供了办公和活动场地，为社会组织快速发展创造条件。进一步盘活社区闲置用房，以“零租金”方式引入社会组织，建立了15家城市社区居家养老服务中心，总面积1.3万平方米，以点带面覆盖全区，有效弥补了社区公共服务的局限性，受益老人达3万余人。 

　　三、建立长效机制，强化“三社联动”保障 

　　一是强化政策保障。为强化对“三社联动”工作的组织领导，成立了由分管副区长为组长，组织、宣传、民政、财政等10个部门组成的“三社联动”工作领导小组，研究制定推进“三社联动”的政策措施，解决工作中遇到的重难点问题。先后出台了《南关区关于加快推进社区社会工作服务的实施意见》《南关区关于推动“三社联动”的实施意见》《南关区社区社会工作者考评管理办法》《南关区志愿者管理办法》《南关区公益创投项目规范化运作流程及管理办法》等规范性文件，从制度上保证了“三社联动”工作的健康发展。 

　　二是强化资金保障。近年来，南关区在社区建设上累计投入资金4亿多元。先后投入7000余万元，建立社会服务管理信息化平台。出资500万元，开展两届公益创投活动。将社区工作经费纳入财政预算，通过省、市、区三级配套，每个社区每年各项经费总额达到40万元以上。不断提高社区工作者福利待遇，建立了由基本补贴、绩效补贴、采暖补贴、职称补贴、“五险一金”补贴等组成的结构化补贴机制。目前，全区社区“两委”成员相关待遇总额平均达到每月4050元，社区书记、主任可达到每月4775元，有效激发了工作热情和干劲，形成了愿意干事、安心干事的氛围。 

　　三是强化技术保障。为使社区服务逐步摆脱传统方式的局限，南关区在服务方式和技术手段上进行了改革创新，运用移动互联、云计算、大数据等现代技术，开发了数字化社区服务管理综合信息平台，构建了更加直观、立体、实效、便捷的“数字网格”，实现了“三社”信息时时共享、互联互通，为协同“三社联动”频率，降低“三社联动”成本，提升“三社联动”效能提供了有力的技术支持。 

　　下一步，我区将继续深化“三社联动”机制，努力夯实“三社”基础，不断创新“联动”载体，推动形成“三社联动”的长效机制，不断开创基层社会治理新局面。