民建省委会：
贵单位在省政协十三届一次会议上提出的《关于加快构建居家社区机构相协调医养康养相结合的养老服务体系推动老龄产业高质量发展的建议》，省民政厅高度重视，立即安排相关处室商省卫健委、吉林银保监局，进行认真研究，现答复如下：
一、关于加强养老保险行业和养老院以及护理产业的联动的建议
我省主要开展了以下工作：
一是推动商业养老保险发展。吉林银保监局鼓励辖内人身保险机构不断丰富产品供给，积极销售商业养老保险产品，扩大产品覆盖面。2023年1-4月，全省人身保险机构提供养老保险保障67亿元，覆盖9万人次。二是推动商业养老保险金多元化给付。从产品类型上看，现有商业养老保险产品多为养老年金产品，在给付方式上可选择一次性领取或分期领取，在满足失能标准等特定给付条件的前提下也可以提取支取。从服务类型看，辖内保险机构参与经办吉林省长期护理保险制度试点工作，提供长期护理保险经办服务，保险金已直接给付养老院或护理机构。三是优惠产品价格。在保险工资风险可控的前提下，在养老机构及护理机构的消费者以团体形式购买保险产品可以享受工资的折扣政策。鼓励辖内保险机构配合政府部门进一步优化行业服务能力。
下一步，省银保监局将继续鼓励辖内保险机构积极协调总公司，结合我省实际情况积极配合构建医养康养服务体系，充分发挥保险保障功能，满足消费者多样化保险需求。
二、关于发展养老社区进一步提升养老服务品质的建议
近年来，我省相关部门积极推进社区养老服务工作。一是加大综合嵌入式社区养老服务中心建设力度。2022年，支持在街道层面建设55所具备全托、日托、上门服务等功能的养老服务综合体。目前全省街道层面社区综合养老服务中心达到179个。2023年印发综合嵌入式社区居家养老服务设施建设标准，明确综合嵌入式社区居家养老服务设施要提供托养照护、日托照料、上门照料、助餐、康复护理、代办、文化娱乐、精神关爱、家庭养老床位、家居智能服务十项基本服务。二是提升社区养老服务站点功能。利用社区综合服务设施，每个社区建设至少一个老年人活动站点。设置日间休息和活动场所。2021年实现了全省社区全覆盖。三是建设社区老年食堂。目前已在35个县（市、区）109个街道（乡镇）建设136处社区老年食堂，月服32万人次。
三、关于加快医养康养护工、治疗师服务专业化、产业化发展的建议
我省相关部门高度重视医养康养人才队伍建设。2022年，省委、省政府先后出台印发了《中共吉林省委、吉林省人民政府关于加强新时代老龄工作的实施意见》《吉林省老龄事业发展和养老服务体系“十四五”规划》，对完善老年健康支撑体系进行了系统部署。省民政厅等部门出台《关于建立养老（孤残儿童）护理员奖励制度的指导意见》，明确护理员的入职奖励、岗位补贴、技能等级奖励、荣誉奖励等制度。我省有近80所院校开展了医养相关专业人才培养，目前在校学生约10万人。省民政厅不断加大养老护理员培训力度，“十三五”期间累计培训养老服务人员3.4万人次。连续举办两届养老护理职业技能大赛，全省一千多人参与，通过比赛提高了护理技能。
下一步工作：
一是强化宣传引导激发从业意愿。省卫健委将依托吉林电视台《您好！老朋友》栏目，遴选医养结合机构优秀从业人员及其典型事迹进行宣传，提高医养结合从业人员的社会认可度。二是加强培训提升素质。依托从业人员教育培训工作，组织举办老年医学人才、养老护理员培训班，进一步提升从业人员能力素质。三是强化人才培养。卫健、民政、人社、教育等相关部门，就医养人才引进、培养等进行专题调研，落实相关激励措施。每年举办一届全省养老护理职业技能大赛，发挥了以赛促学、以赛促训的作用。
四、关于创新养老服务体系的建议
省民政厅2021年在全国率先开展“居家老年人巡访关爱”工作，以独居、空巢、留守、特困、高龄、重残、失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人为重点，涵盖全体老年人群，各级通过对有需求的老年人进行信息登记，组织社工站点、社会志愿者对老年人按需探访。及时跟进服务，解决老人紧急需求。全省已累计录入老年人信息90.2万人，开展上门探访142.2万人次。发展巡访志愿者3.7万人，巡访工作产生积分479.5万分。下一步省民政厅拟与中国银行进行合作，建立“中银—公益互助养老平台”，搭建巡访工作积分兑换养老服务渠道，加强为老志愿服务的可持续性。
吉林省民政厅
2023年6月14日
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