赵**：

　　您在省政协十一届五次会议上提出的《关于规范居家养老基本服务的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于科学设定服务对象标准的建议

　　目前，为居家老人提供服务主要突出两个方面界定：一个是困难程度，通过老人持有的城乡低保证、农村五保证和城市“三无”人员证明等界定；另一个是自理程度，按照国际通行做法，“吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动和洗澡”6项指标，一到两项做不了的为“轻度失能”，三到四项做不了的为“中度失能”，五到六项做不了的为“重度失能”。居家养老是大多数老年人的意愿和选择。截止2016年末，我省居家养老老人467万，占老年人口总数的98%。自2016年起，我省启动了老年人能力评估工作，从入住养老机构老年人着手，委托第三方专业机构，为各地培养评估员，依据《老年人能力评估》行业标准（MZ/T 039-2013），对老年人日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通、社会参与等进行认定，增强了老年人能力评估的科学性。根据您的建议，下步将进一步加强居家老人精准服务，一是支持各地积极推进智慧养老系统平台建设，全面掌握辖区内老年人家庭、健康、需求等状况，以及周边养老机构、社会组织、企业等信息，有效聚合区域内各类服务资源，对接服务需求和服务供给。二是老年人能力评估向居家老人延伸，依申请为享受政府补贴政策的老人开展能力评估，按需求提供服务，增强补贴资金的实效性。

　　二、关于丰富社区养老服务形式和内容的建议

　　近年来，我省将居家养老服务作为养老服务工作的重中之重，突出示范带动、创新驱动，鼓励和引导社会力量参与居家养老服务。2015年8月，以省政府名义召开全省推进居家养老服务社会化工作会议，推广试点经验，落实属地责任。各地结合实际，积极探索居家养老服务社会化的有效形式，全省已有637个社区依托社会力量开展居家养老服务，占城市社区总数的45%，主要形成了委托运营、延伸服务、资源共享3种服务模式。全省已有800余家以提供居家养老服务为主的企业（个体工商户）或社会组织，服务内容涉及家政、照料、餐饮、医疗、康复、护理等10多个领域，服务老年人95万人次。根据您的建议，下步将采取以下措施：一是加快推进居家养老服务社会化，支持社会力量兴办或运营社区养老服务设施，政府以低偿或无偿方式提供服务场所。积极培育养老服务类社会组织，在初创期提供办公场地、发展指导等帮助，通过承接政府购买服务项目支持其发展。二是加快居家养老服务地方标准，推广应用《居家养老服务与管理规范》（DB22/1807-2014）等已有标准，制定居家养老需求、服务质量等新标准，为规范市场行为提供基本遵循和技术支撑。三是规范政府购买服务程序，按照《吉林省政府购买服务管理办法》（吉财综〔2015〕340号）要求，建立健全项目编报、项目公示、资质审核、组织采购等工作流程，确保社会力量平等参与居家养老服务项目竞争。四是规范服务流程，从居家老人提出服务申请到确定服务项目，从签订服务协议到服务用工派单，从服务过程到服务回访等方面，逐项健全制度，建立台账，确保居家养老服务质量。五是规范资金管理，民政、财政、审计共同开展养老服务补贴资金专项督查，确保财政资金发挥最佳效能，用到最困难、最急需的居家老人身上。