6月30日，吉林省民政厅召开“全省城乡低保清理核查工作启动电视电传电话会议”，部署全省城乡低保清查工作。

省政府副秘书长张大松，省民政厅厅长张晶、副厅长潘占学，省民政厅和长春市各级社会救助工作人员在主会场参加会议；各市（州）、县（市、区）政府主管民政工作的领导、民政局长、主管副局长，以及基层社会救助工作者在分会场参会。

会议由民政厅张晶厅长主持，潘占学副厅长做了工作部署；省政府张大松副秘书长做了重要讲话。

会议提出，城乡低保对象清查工作从6月份开始，11月中旬结束，主要按动员部署、组织实施、总结验收三个阶段进行。

会议明确，清理核查的主要目标是对全省现有城乡低保对象进行重新清理整顿，推进全省低保工作向科学化、制度化、规范化管理转变，切实做到应保尽保、应退尽退。主要任务是进一步调整低保政策，健全工作机制，创新管理手段，改革申请审批流程；对全省现有城乡低保对象进行一次全面清理，重新认定资格，做实低保人数；进一步强化管理和监督，全面实现阳光救助，维护社会公平正义。

会议强调，清查工作区分不同对象和不同情况，采取不同程序和不同方式组织实施。在对象方面：因长期重病重残、年老体弱、丧失劳动能力，造成家庭常年困难，收入无变化或变化不大的重点家庭，可不入户核查，但按新政策要求，补齐相关手续和档案资料；对家庭成员在法定就业年龄以内，有一定劳动能力和收入，家庭经济状况变化较大，但由于一些客观因素，短期内生活困难的一般家庭，严格按照省里规定的清理核查程序，进行重点清理核查。在工作方面：已开展完清查工作并进行过“信息比对”和“三级联审”的，可不重新核查，只需按新政策要求补齐相关手续和档案资料；未进行“信息比对”和“三级联审”的，必须重新履行相关程序。正在开展清理核查工作的地方，对核查完的家庭，且进行过“信息比对”和“三级联审”的，不需重新核查，要按新政策要求补齐相关手续和档案资料；未进行“信息比对”和“三级联审”的，必须重新进行履行相关程序；对尚未核查的家庭，要严格按照省里规定的程序进行清理核查。尚未开展清理核查工作的地方，要严格按照省里规定的程序进行清理核查。特别提出在保户中重复享受保障人员；有固定收入人员，比如财政开支、社保开支、有经营收入以及家庭财产明显超出保障标准的人员，法定就业年龄内有劳动能力的三类人员是此次清查的重点对象。

会议指出，整体纳入的未参保城镇集体企业退休人员，对其中领取养老金后，家庭人均可支配收入（年人均纯收入）高于当地低保标准的人员，及时清退出低保范围；对领取养老金后，家庭人均可支配收入（年人均纯收入）低于当地低保标准的家庭，按照新政策，将其家庭成员全部纳入保障范围。整体纳入的破产、改制企业下岗职工等人员，家庭收入低于当地低保标准的人员，将其家庭纳入低保范围，按户施保；对不符合低保条件的人员，重点是已领取养老金的退休人员、已稳定就业并有固定收入人员予以清退；对于就业环境较差地方的一些工矿企业人员，进一步加大分类施保力度，提高老弱病残孤等重点保障对象的补助水平。整体纳入的福利机构供养人员和五保供养人员，在清查中要认真测算当地社会福利和五保供养标准，实际供养标准大大超过当地城乡低保标准，原来纳入的福利机构集中供养人员、分散五保户，可以清退出低保范围；实际供养标准达不到当地城乡低保标准，要积极争取当地政府增加供养经费，切实将福利机构集中供养人员、分散五保户的供养标准落实到位，并随着实际供养标准的提高，逐步将这些人员清退出低保范围。

张大松副秘书长在讲话中强调三点：一要充分认识开展低保清理核查工作的重要性。认清开展全省性的低保清查是现实工作的迫切需要。开展低保清查，既是对低保对象进行的一次清理整顿，又是对低保政策进行的一次调整完善；开展全省性的低保清查是服务大局的迫切需要。通过开展清查，进一步完善政策法规体系、提升规范管理水平，创新管理服务理念。开展全省性的低保清查是维护稳定的迫切需要。通过开展清理核查，有效推进低保政策公开、低保标准公开、低保审批流程公开、家庭信息公开和举报电话公开，使低保的申请审批完全处于社会公众的监督之下，真正实现阳光救助的工作目标。二要切实把握低保清理核查的重点。切实摸清底数。通过清理核查，对低保家庭的经济状况和生活现状进行全面的了解，核准底数，坚决将那些不符合条件的低保对象清退出低保队伍，做到应保尽保，应退尽退，为政府决策提供更加真实、准确的低保数据。进一步完善制度安排。通过清理核查，使政策制度，更加利民便民，更加科学规范，更加公正公平。结合清理核查工作，全面建立起低保“两级管理”、“三级联审”的新管理模式，将低保申请关口上移至乡镇（街道），实行县、乡、村三级公开评议、联审联批，使申请管理层级更优化，管理过程更透明，管理方式更规范。建设高素质的工作队伍。按照《省政府办公厅关于进一步做好城乡社会救助工作的通知》要求，尽快整合完善机构、配齐配强人员、足额安排工作经费，保证低保清理核查工作的顺利开展。三要加强低保清理核查工作的组织领导。加强领导，强化政府责任。各地要成立由政府主管领导任组长的“城乡低保清查工作领导小组”，并在当地政府的领导下，建立起跨部门的家庭经济状况信息比对机制，为做好清查工作提供保障。明确职责，密切部门协调配合。各地在政府主导下，进一步明确职责，形成民政主管、部门配合、基层落实的良性工作运行机制。稳妥实施，切实维护社会稳定。对于清查出来的不符合条件人员，要区分不同情况，采取不同措施，通过劳动就业、就业培训、纳入临时救助范围、取消低保待遇等不同方式，逐步予以清退。

张晶厅长在讲话中指出，要统一思想认识，加强组织领导。各级民政部门，特别是主要领导同志，务必站在讲政治高度，从全省工作大局出发，充分认清这次清查对于加快推进我省社会救助事业向科学化、制度化、规范化迈进的重要意义，以及提高群众满意度，重塑低保工作形象的重要作用，将其作为下半年民政工作的中心任务，集中精力，全力抓好。要落实相关责任，完善政策措施。各级民政部门一把手是清查工作第一责任人，主管局长为直接责任人，各级各类工作人员也要依据工作流程和任务分解承担不同责任。要将对象认定、入户核查、资金发放等关键环节作为责任落实重点,增强防范工作的预见性和主动性，将容易发生的各种违规、违纪和违法问题想全、想细，将预防工作做实。要搞好统筹结合，全面推进落实。既要将社会救助与基层换届选举、养老服务站建设、泥草房改造等重点工作科学统筹，抓住自身发展的“短板”，把握不同阶段工作重心，全面细致又突出重点地开展好各项工作；又要将低保清查与其它社会救助工作有机结合，共同谋划，同步推进。