4月15日，吉林省长春市宽城区100名特殊儿童家庭、50名志愿者、300名社区群众集聚广场，开展了一场别开生面的全民健身活动。本次活动是宽城区政府购买兴业街道新村社区睦邻社工服务中心的“困境儿童”阳光健身社会工作服务项目、“旗舰社区”发展社会工作服务项目的一次盛大活动。这次活动是由宽城区区委、区政府主办，兴业街道新村社区社工站、睦邻社工服务中心、善群社工服务中心承办，宽城区社会组织服务中心、宽城区社工服务指导中心、长春理工大学、宽城区兴业街道、山桃志愿者联盟协办的一次联合社区、社会组织、社会工作的三社联动的活动。

　　近年来，宽城区把推进社会组织建设作为转变政府职能、建设幸福宽城的一项基础工作，从创新体制机制、激发动力活力入手，不断加大社会组织扶持发展力度，充分发挥社会组织在基层社会治理中的重要作用。自2015年8月以来，宽城区积极创建“全国社区治理和服务创新实验区”，坚持政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作，探索建立了社区、社会组织、社会工作“三社联动”的社区服务治理机制，全区57个城市社区初步呈现多元参与、共治共享的良好态势。

　　高位统筹，强化“三社联动”保障。强化组织保障。宽城区将“三社联动”工作纳入全区总体工作布局，成立由区委书记、区长任组长的指导协调机构，全面加强组织领导、工作协调和监督检查。根据总体工作目标，逐一细化和分解工作任务，做到任务明确、目标具体、责任到人、落实到位。强化政策保障。先后出台《关于建立社区工作准入制度的意见》《进一步加强和改进社区工作的决定》《培育和发展社会组织的实施意见》等6个制度性文件,对社区标准化建设、社会组织培育、社工岗位设置等重要事项作出了创新性、制度化安排，为“三社联动”提供了完备的政策支撑。强化资金保障。将“三社联动”工作经费支出列入年度财政预算, 建立稳定增长的资金投入机制。按照事权与支出责任相匹配的原则, 整合分散资金, 进一步提高资金使用效率,拓宽资金来源渠道。两年来, 全区累计投入“三社联动”工作经费2.3亿元。强化智力保障。与吉林大学、长春工业大学、吉林建筑大学、长春理工大学等高校，签订社会工作合作互惠框架协议，邀请高校专家参与理论指导，引进高校学生参加社工实践，为谋划和推进创新“三社联动”提供智力支撑。

　　协调各方，夯实“三社联动”基础。转变政府职能。结合“放管服”改革，合理划分政府与社会的职责，推动政府职能转变、简政“瘦身”，制定4大类39项政府购买目录，将部分原来由政府承担的公共服务转交给社会组织承接,让渡服务空间。实施社区减负。大力推进社区去行政化工作, 探索实行了社区工作准入制度，制定了社区管理“正面清单”和“负面清单”, 把社区原来承担的256项行政事项减少到125项。坚持“费随事转”，行政机关下放任务，必须安排经费。培育社会组织。降低准入门槛、出台扶持政策、加强服务监管、强化组织引领，实行登记备案双轨制，对优秀社会组织最高给予2万元奖励，促进社会组织健康有序快速发展。全区社会组织已发展到1217个, 平均每万人拥有社会组织23个。壮大社工队伍。健全社工人才培养、评价、使用、激励机制,实施人才培育工程，实行每月人均300元的绩效奖励，设立“特殊津贴”，发放职称补贴，从社区干部中招录公务员。全区现有专业社工512名、社会组织从业人员8000余名、社区志愿者近3万余名。

　　综合施策，打通“三社联动”路径。打造平台承载联动。投资400万元建设宽城区社会组织服务中心，由长春工业大学承接运营, 成功孵化枢纽型社会组织23家，建社工站57个，培训社会工作者21场、2400多人次。开通12349养老便民服务平台，提供公共信息、养老服务等七大类54项便民服务。争取专项资金2450万元，建设面向全国的社区工作者培训教育基地——“吴亚琴”社区干部学院, 预计2018年“七·一”前投入使用。购买项目实现联动。积极争取上级财政购买项目和设计实施本级财政购买项目，申报了“大爱之行”“康乐老人快乐行”“快乐e家、让爱回家”等中央财政支持项目，实施了居家养老、社会组织孵化等区级购买项目。两年来，全区各类社会组织共承接国家和省市级项目14个、区政府购买服务项目71个，累计投入资金480万元。引进人才促进联动。先后引进了长春工业大学专业团队、东海大学社会工作博士于潇、香港理工大学社工硕士许围卡、中国青年优秀志愿者蒋鹏等社工人才, 创办了吉林省知行社会服务中心、长春市益创汇社工服务中心、童伴青少年服务中心等优秀社会组织, 带动全区社会组织有序发展、不断壮大，促进了“三社联动”的深入开展。依托典型引领联动。充分发挥“时代楷模”吴亚琴的示范引领作用，成立了吴亚琴任会长的宽城区社区工作者协会，带动全区57个社区共同研讨工作、承接项目，实现互通联动。目前，正在聘请专家参与，总结“吴亚琴”社区工作法，力争充分开发利用这一宝贵资源。