厅机关各处室、厅属相关事业单位：

　　《吉林省民政厅规范行政处罚自由裁量权实施细则》经2015年第11次厅长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。 

　　吉林省民政厅

　　2015年10月28日

　　吉林省民政厅规范行政处罚自由裁量权实施细则

　　第一条 为规范行政执法行为，促进行政机关正确行使行政权力，确保实施行政处罚行为的公平和公正，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合民政部门行政执法实际，制定本细则。

　　第二条 本细则所称行政处罚自由裁量权，是指民政部门在法定的范围内实施行政处罚时，可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。

　　第三条 规范行政处罚自由裁量权，明确违法行为和行政处罚的种类，细化行政处罚自由裁量权的幅度，遵循合法、合理、公开、综合裁量的原则。

　　第四条 本实施细则适用于《殡葬管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》。

　　第五条 具有《殡葬管理条例》第十八条规定的行为，省民政厅依照下列规定处理：

　　1.对按照处罚决定期限恢复原状的，没收违法所得；

　　2.对经督促按处罚决定期限恢复原状的，没收违法所得，并处违法所得1倍罚款； 

　　3.对超过处罚决定期限恢复原状的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款。 

　　第六条 具有《殡葬管理条例》第十九条规定的行为，省民政厅依照下列规定处理：

　　1.墓穴占地面积超过规定标准在50%以内的，处违法所得1倍的罚款； 

　　2.墓穴占地面积超过规定标准在50%至100%的，处违法所得2倍的罚款； 

　　3.墓穴占地面积超过规定标准100%以上的，处违法所得3倍的罚款。 

　　第七条 具有《殡葬管理条例》第二十二条规定的行为，省民政厅依照下列规定处理：

　　1.对收到处罚决定后立即停止制造、销售的，并处制造、销售金额１倍罚款；

　　2.对收到处罚决定后没有立即停止制造、销售的，并处制造、销售金额2倍罚款； 

　　3.对收到处罚决定后经督促才停止制造、销售的，并处制造、销售金额3倍罚款。 

　　第八条 具有《社会团体登记管理条例》第三十三条规定的行为，省民政厅依照下列规定处理：

　　1.具有第（一）、（二）项规定的行为,未造成严重后果的，予以警告并责令改正；如果警告之后仍不改正，或行为造成严重后果的，撤销登记。其行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，并处违法经营额１倍以上３倍以下或者违法所得３倍以上５倍以下的罚款。 

　　2.具有第（三）项规定的行为，仅有一次拒不接受或者不按照规定接受监督检查（含年检）的，予以警告并限期改正；连续两次（含两次）以上，拒不接受或者不按照规定接受监督检查（含年检）的，或前一次拒不接受或者不按照规定接受监督检查（含年检）经警告但未改正的，予以撤销登记。

　　3.具有第（四）、（五）项规定的行为，未造成严重后果的，予以警告并责令改正；造成严重后果的，限期停止活动，可以责令撤换直接负责的主管人员或撤销登记。

　　4.具有第（六）项规定的行为，责令其停止经营活动，情节较轻的，予以警告并责令改正，处以违法经营额的1倍或违法所得的3倍罚款；情节严重的，撤销登记，没收违法所得，处以违法经营额的3倍或违法所得的5倍罚款。 

　　5.具有第（七）、（八）项规定的行为，情节较轻的，处以违法经营额的1倍或违法所得的3倍罚款；情节严重的，限期停止活动，责令撤换直接负责的主管人员，没收违法所得，处以违法经营额的3倍或违法所得的5倍罚款。 

　　第九条 具有《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条规定的行为，省民政厅依照下列规定处理：

　　1.具有第（一）、（二）项规定的行为,未造成严重后果的，予以警告并责令改正；如果警告之后仍不改正，或行为造成严重后果的，撤销登记。其行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，并处违法经营额１倍以上３倍以下或者违法所得３倍以上５倍以下的罚款。 

　　2.具有第（三）项规定的行为，仅有一次拒不接受或者不按照规定接受监督检查（含年检）的，予以警告并限期改正；连续两次（含两次）以上，拒不接受或者不按照规定接受监督检查（含年检）的，或前一次拒不接受或者不按照规定接受监督检查（含年检）经警告但未改正的，予以撤销登记。

　　3.具有第（四）、（五）项规定的行为，未造成严重后果的，予以警告并责令改正；造成严重后果的，限期停止活动。

　　4.具有第（六）项规定的行为，责令其停止经营活动，情节较轻的，予以警告并责令改正，处以违法经营额的1倍或违法所得的3倍罚款；情节严重的，撤销登记，没收违法所得，处以违法经营额的3倍或违法所得的5倍罚款。 

　　5.具有第（七）、（八）项规定的行为，情节较轻的，处以违法经营额的1倍或违法所得的3倍罚款；情节严重的，限期停止活动，没收违法所得，处以违法经营额的3倍或违法所得的5倍罚款。 

　　第十条 具有《基金会管理条例》第四十二条规定的行为，省民政厅依照下列规定处理：

　　1.具有第（一）项规定的行为，情节轻微的，予以警告并责令改正；情节严重的，责令停止活动；如果警告之后仍不改正，或情节特别严重的，撤销登记。

　　2.具有第（二）项规定的行为，情节轻微的，予以警告的并责令改正；如果警告之后仍不改正，或情节严重的，责令停止活动。

　　3.具有第（三）项规定的行为，未造成严重后果的，予以警告并责令改正；造成严重后果的，限期停止活动。

　　4.具有第（四）项规定的行为，予以警告并责令改正。

　　5.具有第（五）项规定的行为，仅有一次不按照规定接受年度检查或年度检查不合格的，予以警告并限期改正；连续两次（含两次）以上，不按照规定接受年度检查或年度检查不合格的，或前一次不按照规定接受年度检查，经警告但未改正的，予以撤销登记。

　　6.具有第（六）项规定的行为，予以警告并责令改正；如果警告之后仍不改正，或造成严重后果的，予以撤销登记。

　　第十一条 具有《养老机构设立许可办法》第二十六条规定的行为，省民政厅依照下列规定处理：

　　养老机构未按照规定向许可机关办理设立许可证变更、终止手续，予以警告责令限期改正；一次警告限期内拒不改正的，处以一千元罚款；连续两次（含两次）以上警告限期内拒不改正的，处以五千元罚款；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款。

　　第十二条 具有《养老机构管理办法》第三十三条规定的行为，省民政厅依照下列规定处理：

　　1.养老机构擅自暂停或者终止服务的，予以警告责令改正，并处以五千元罚款；连续两次（含两次）以上警告限期内拒不改正的，处以一万元罚款；情节严重的，处以三万元罚款。

　　2.具有除第（七）项规定外的其他项行为，予以警告责令改正，并处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。

　　第十三条 本细则自公布之日起实施。