各市（州）民政局、长白山管委会社会管理办公室，各县（市、区）民政局：

　　为提升我省养老服务业整体水平，加强养老服务业重点项目管理，省民政厅决定建立吉林省养老服务业重点项目库。现将制定的《吉林省养老服务业重点项目库管理办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。

吉林省民政厅       

2016年3月31日      

　　吉林省养老服务业重点项目库管理办法（暂行）

　　第一章 总则

　　第一条 为推进我省养老服务业快速健康发展，对我省养老服务业重点项目进行科学高效管理，使重点项目更好发挥引导带动作用，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称养老服务业重点项目库（以下简称项目库）由省民政厅负责建设和管理，所称项目是指各类法人主体实施的养老服务领域内的投资建设项目。

　　第三条 项目库的建设要坚持科学规划、结构优化、典型引领的总体原则，按照“申报一批、入库一批、储备一批、扶持一批”的总体要求，实行集中储备、动态管理。

　　第四条 民政部门负责的向国家申请资金支持项目、省级资金补助项目、省级试点项目及其他政策性扶持项目，原则上从项目库中择优选定。

　　第二章 入库项目种类和要求

　　第五条 项目库由四个一级目录、十三个二级目录组成。一级目录分别为养老机构建设类、居家养老服务设施建设类、养老服务信息化建设类和养老服务相关产业类。

　　第六条 养老机构建设类包含三个二级目录：

　　（一）医养型养老机构建设项目。

　　（二）养护型养老机构建设项目。

　　（三）其他养老机构建设项目。

　　第七条 居家养老服务设施建设类包含三个二级目录：

　　（一）城市社区居家养老服务中心建设项目。

　　（二）农村养老服务大院建设项目。

　　（三）其他居家养老服务设施建设项目。

　　第八条 养老服务信息化建设类包含四个二级目录：

　　（一）居家养老服务信息化平台项目。

　　（二）养老机构管理信息化平台项目。

　　（三）养老服务从业人员在线培训平台项目。

　　（四）其他养老服务信息化建设项目。

　　第九条 养老服务相关产业类包含三个二级目录：

　　（一）养老地产建设项目。

　　（二）老年用品生产项目。

　　（三）其他产业类项目。

　　第十条 纳入项目库的项目应符合国家和我省养老服务业发展相关政策，符合国家和我省民政事业发展规划和养老服务体系建设专项规划。

　　第十一条 纳入项目库的项目应按照以下要求评审选定：

　　（一）国家和我省有关政策鼓励或支持的发展方向，投资规模在当地处于领先水平，且建设和运营方式符合我省实际，可以被推广和复制。

　　（二）在我省同类项目中有示范引领作用或有重大突破创新。

　　（三）可以带动区域性养老服务业整体发展，推动经济增长。

　　（四）以高新技术为主要手段。

　　第三章 入库项目申报和审核

　　第十二条 项目申报工作每年进行一次，原则上于5月底前完成，由省民政厅统一组织。

　　第十三条 项目实施单位向所在地县级以上民政部门提出书面申请。

　　对于已建成项目，应提交以下材料：

　　（一）《吉林省养老服务业重点项目申报书》（见附件）。

　　（二）项目运营许可材料。

　　（三）项目运营方案。

　　（四）项目发展规划（三年、五年和十年）。

　　对于在建项目，应提交以下材料：

　　（一）《吉林省养老服务业重点项目申报书》（见附件）。

　　（二）项目可行性研究报告。

　　（三）项目建设批准文件。

　　（四）项目投资预算和工程造价文件。

　　（五）项目资金来源证明文件。

　　（六）项目进度证明文件。

　　（七）项目运营计划。

　　（八）项目发展规划（三年、五年和十年）。

　　对于筹建项目，应提交以下材料：

　　（一）《吉林省养老服务业重点项目申报书》（见附件）。

　　（二）项目建议书或可行性研究报告。

　　（三）项目投资概算。

　　（四）项目资金来源证明文件。

　　（五）项目运营计划。

　　（六）项目发展规划（三年、五年和十年）。

　　第十四条 各级民政部门按照以下程序对申报项目进行审核：

　　（一）县级以上民政部门对申报项目材料进行初审，出具书面意见，加盖县级民政部门公章后与申报材料一并上报省民政厅。

　　（二）由省民政厅委托第三方专业机构对申报项目进行评估，评估结果作为项目入库审批及后续政策扶持的重要依据。

　　（三）省民政厅以评估结果为基础，充分考虑政策导向等因素，对申报项目进行最终审定。

　　第十五条 审定后的入库项目名单向社会进行公示，公示期为7天，公示合格后由省民政厅为项目建立档案。

　　第四章 入库项目管理和应用

　　第十六条 项目入库后实行动态管理，具体准入或退出项目由省民政厅进行审定。

　　第十七条 建立养老服务重点项目定期调度制度，省民政厅每半年对入库项目进行全方位调度，如项目出现不再符合储备条件情况，由省民政厅及时进行清理。

　　第十八条 建立重大变动即时报告制度，入库项目在建设、运营等方面出现重大变动时，项目实施单位应立即向省民政厅报告并进行变更登记，如项目变动后不再符合储备条件，由省民政厅将该项目转出项目库。

　　第十九条 入库项目信息应用由省民政厅负责。

　　第二十条 省民政厅根据第三方评估结果和定期调度情况对入库项目进行排序，根据排序结果确定各类试点或政策扶持项目名单，原则上不考虑项目库以外项目。

　　第二十一条 项目库中特别突出项目，省民政厅将向民政部进行推荐，争取国家资金支持。

　　第五章 入库项目的监督和评价

　　第二十二条 各级民政部门要统一思想、提高认识、强化责任、加强领导，配合省民政厅做好项目指导工作，帮助项目实施单位推进项目开展。

　　第二十三条 各级民政部门要协助省民政厅加强对入库项目的跟踪和监督，督促项目实施单位按照项目计划保质保量完成相关工作，及时将项目实施过程中出现的问题上报省民政厅。

　　第二十四条 建立入库项目绩效评价制度，由省民政厅委托第三方机构对完成项目进行考核评估，形成绩效评价报告，其结果作为以后政策扶持和试点选定的重要依据。

　　第二十五条 对违反国家法律法规、出现影响社会稳定情况或违背全省整体发展方向的项目，省民政厅将予以清理，并取消其享受的扶持政策。

　　第六章 附则

　　第二十六条 本办法由省民政厅负责解释。

　　第二十七条 本办法自印发之日起施行。

　　附件：吉林省养老服务业重点项目申报书（样本）