吉林省民政厅

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在全省“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话
时间:2016-09-29 10:40:00
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201648日)

巴音朝鲁 

 

  同志们:

  在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。我们今天召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神,对全省开展“两学一做”学习教育进行安排部署。刚才,林武同志传达了习近平总书记重要指示精神和刘云山、赵乐际同志在中央座谈会上的重要讲话精神。这里,我就抓好贯彻落实,扎实开展全省“两学一做”学习教育,讲五点意见。

  一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义,切实增强做好工作的责任感、紧迫感

  党的十八大以来,我们先后组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,现在又在全党范围内接续开展“两学一做”学习教育,其重要性,习近平总书记的重要指示和中央印发的学习教育方案以及刘云山同志的重要讲话,都作了深刻阐述,讲得很清楚。结合吉林实际,我认为,要从以下四个方面来认识和把握。

  首先,开展“两学一做”学习教育,是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气,坚决整治“四风”痼疾,重拳出击开展反腐败斗争,打出一整套从严治党的组合拳,在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得了显著成效。但同时也要清醒地看到,全面从严治党永远在路上,只有进行时没有完成时。进一步总结和用好近年来管党治党的成功经验、保持和扩大全面从严治党的重大成果,进一步弘扬党的优良传统和作风、实现政治生态“山清水秀”,进一步加强党员干部思想政治教育、保持党的先进性和纯洁性等各方面任务还很重。开展“两学一做”学习教育,就是要在现有工作基础上,再添把火、再加把力,努力把思想建党的成果保持和发展下去,促使党员干部在思想上补课,精神上补钙,为全面从严治党、巩固和发展良好政治生态奠定坚实的思想基础。

  其次,开展“两学一做”学习教育,是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。重视加强思想政治建设,是我们党的优良传统和重要政治优势,对于党的成长壮大,对于革命和建设事业不断取得胜利,都起到了极其重要的保障作用。但现在看,思想政治建设经常化制度化不够的问题比较突出,导致一些干部思想认识上出现了偏差,出现了信念动摇、道德滑坡、行为失范等种种问题。比如,一些党员理想信念模糊动摇,对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心;党的意识淡化、看齐意识不强,不守政治纪律和政治规矩;宗旨观念淡薄、利己主义严重,漠视群众疾苦、损害群众利益;精神不振,工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为;道德行为不端,贪图享受、奢侈浪费,等等。开展“两学一做”学习教育,就是要巩固和拓展党内教育来之不易的重要成果,实现思想建党和制度治党的有机结合,实现从集中性教育向经常性教育延伸,推动思想政治建设抓在平常、融入日常、体现经常。

  第三,开展“两学一做”学习教育,是推动管党治党向基层延伸的重要举措。习近平总书记明确指出:全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。这些年,从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”,但我们必须清醒地认识到,党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。现在,我们党有8700多万党员、430多万基层党组织;我省也有160多万党员、9.4万多个基层党组织。这是其他任何政党都没有的组织优势,也是我们必须牢牢把握的组织力量。管党治党首先要抓好各级领导班子和领导干部,但抓基层组织建设也是管党治党的重要内容,决不能偏废。麻绳易从细处断。越是情况复杂、基础薄弱的地方,越要加强基层党建工作,越要发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用,越要发挥好每个党员的先锋模范作用。开展“两学一做”学习教育,就是要按照习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上讲话要求,推动全面从严治党向基层延伸,推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展,努力使党的每一个细胞都健康起来,每个组织都坚强起来,使之成为“坚强前哨”和“坚固堡垒”,为实现党的执政使命和奋斗目标提供坚强保证。 

  第四,开展“两学一做”学习教育,是为吉林新一轮振兴发展凝心聚力的重要保障。当前,我省正处在全面决胜小康社会、加快新一轮振兴发展的关键时期。面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全省上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是总书记治国理政新理念新思想新战略,认真落实“四个全面”战略布局和五大发展新理念,推动实施“三个五”发展战略,抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,经济运行呈现出总体平稳,稳中有进、稳中趋好的发展态势。但也要看到,由于多方面因素和发展条件变化,我省经济发展仍然面临着经济下行压力大,结构不够合理,市场化程度不高,民营经济比重较低,服务业发展滞后,内生动力和活力没有充分释放,农村脱贫攻坚任务繁重,社会事业欠账较多等问题。开展“两学一做”学习教育,就是要教育引导党员保持奋发有为的精神面貌、树立攻坚克难的进取意识、凝聚振兴发展的强大动力,团结带领全省广大干部群众,积极投身到吉林改革发展稳定的生动实践中去,奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。

  二、准确把握总体要求,确保“两学一做”学习教育扎实有序开展

  关于如何开展好这次学习教育,中央两个《方案》已作出了集中阐述和全面部署。我省制定的《实施方案》,全面贯彻中央要求,紧密结合我省实际,做出了具体安排。总的要求就是,要准确把握中央精神,把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,突出正常教育,区分层次,用心抓细、用力抓实。具体工作中,要着力把握3点: 

  一要把“学”作为前提和基础。“两学一做”,基础在“学”。“学”是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。开展学习教育,要把学党章党规与学系列讲话有机结合起来,贯通起来学习、统一起来领会,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。同时,要注意区分层次、区分对象明确学习的重点内容,增强针对性和实效性。

  全体党员学党章党规,就是要通读熟读党章,通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员的条件、义务、权利、行为规范,进一步明确做合格党员的标准,搞清楚能做什么、不能做什么,提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉;学系列讲话,要以《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》为基本教材,学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求,真正做到学而信、学而用、学而行,切实用讲话精神统一思想、提高认识,深刻把握新形势下党员的职责使命。 

  县处级以上党员领导干部要在学习教育中作表率,紧密联系领导工作实际,学得更多一些、更深一些,要求更严一些、更高一些。学党章党规,既要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容,还要掌握好党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等,以及地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平;学系列讲话,要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,学习习近平总书记在我省视察时的重要讲话精神,围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,按照中央规定的7个方面内容,联系十八大以来党的理论和实践创新进程,联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求,尤其要学习领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略,坚持读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,全面、系统、深入地领会好讲话的丰富内涵和核心要义,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 

  二要把“做”作为重点和关键。“两学一做”,关键在“做”。每个党员、每个党员领导干部都要把自己摆进去,联系思想、工作、作风实际,以学促做、知行合一,做合格的共产党员。

  做合格共产党员,最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”,集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求,是检验党员政治素养的试金石。党章党规遵守得好不好,系列讲话学得好不好,重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻,引导广大党员主动自觉地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护党中央权威,维护党的领导核心,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,做政治上的明白人。保持一致,不是一个空口号,不能光看说得怎么样,更要看做得怎么样。每名党员都要把向党中央看齐落实在实际行动上,党中央提倡什么、就认真践行什么,党中央禁止什么、就坚决反对什么,做到令行禁止,绝不允许出现“不看齐”、“看不齐”的问题。

  要立起新形势下合格党员的标准。根据习近平总书记一系列重要论述,中央提出了“四讲四有”。这“四讲四有”,与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的,每一名党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己,树立共产党员先锋形象。讲政治、有信念,强调的是政治合格,就是要对党忠诚,挺起理想信念的“主心骨”,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律,强调的是执行纪律合格,就是要严守党的政治纪律和政治规矩,增强组织观念、服从组织决定,知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行,强调的是品德合格,就是要明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为,强调的是发挥作用合格,就是要践行党的宗旨,保持为民本色,敢于担当、勇于负责,在推进吉林新一轮振兴发展中当标兵、作模范。 

  三要把经常性教育的特点突出出来。这是“两学一做”学习教育的一个基本定位。这次学习教育,不同于党的群众路线教育实践活动,不分批次、不划阶段、不设环节,也不完全等同于“三严三实”专题教育,主要是运用日常的教育途径和方式加强党的思想政治建设。

  突出经常性教育的特点,就要把党支部的应有作用充分发挥出来。当前,一些地方党员教育管理的任务之所以落实不好,就是因为党支部的正常作用没有发挥好,对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问,有的甚至形同虚设、长期不开展活动,导致主体责任缺失、政治功能弱化。强调经常性教育,就是要求每一个支部都要结合实际,对“两学一做”学习教育作出具体安排,尊重党员主体地位,注重用好正反两方面典型,确保组织到位、措施到位、落实到位,切实履行好党章规定的职责任务,担负起从严教育管理党员的主体责任。

  突出经常性教育的特点,就要切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。实践表明,哪里的党内政治生活正常规范,哪里的党组织就坚强有力,哪里的党员就有好的思想作风和精神状态。这次学习教育,要求所有党支部都要采取开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等形式抓好学习教育。要以党的组织生活为基本形式,在规范开展学习、提高学习实效上下功夫,防止搞没有实际内容的动作和“花架子”。要充分发挥组织生活的熔炉作用,用好批评和自我批评这个“利器”,提高组织生活的质量和水平,解决庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。

  三、强化问题导向,把解决问题贯穿学习教育全过程

  强化问题意识、问题导向,是十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。开展“两学一做”学习教育,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,必须切实解决突出问题,坚决防止流于形式、走过场。

  一方面,要聚焦突出问题,明确“改什么”。对于“两学一做”要重点解决的问题,中央印发的《方案》、中组部制定的《具体方案》提出了总体要求,概括起来就是要重点解决党员队伍中、党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、以及基层党组织建设中存在的问题。对全体党员而言,重点要解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的问题。对县处级以上党员领导干部而言,重点要解决带头坚定理想信念、带头坚守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的问题。学习教育中,每名党员干部都要对标中央点出的这些问题对号入座、找出差距。在此基础上,具体到每名党员干部还要结合实际,紧紧盯住群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育尚未解决的问题清单、广大干部群众反映强烈的突出问题、精神状态和思想作风方面影响制约发展的突出问题、党员干部自身存在的个性化具体问题,进行深查细照,把要解决的问题找准、找深、找透,树起整改的靶子。 

  另一方面,要落实整改抓手,明确“怎么改”。找到问题只是第一步,最终是要解决问题。要突出用好“四个抓手”,精准发力,持续用力,改好一个个具体问题,做好一件件具体事情。一要抓好教育引导。从学习教育一开始就要注重澄清模糊认识、消除思想障碍,严格教育管理党员,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。特别是对那些淡忘党员身份,甚至信口雌黄、胡说八道背离党的,要让他们知道自己已经站在悬崖边上了,真正警醒惊觉,自觉改正存在问题。二要抓好专项整治。各地各部门各单位要围绕查找出来的问题,列出问题清单,确定整治项目,深入开展专项整治。重点要整治部分基层干部存在的执法不公、偏亲厚友、贪腐谋私等损害群众利益的突出问题;整治部分党员领导干部存在的精神状态不佳、进取意识差、不作为慢作为乱作为等突出问题;整治一些党员干部存在的不执行中央八项规定和省委具体规定精神、顶风违纪搞“四风”等突出问题。对这些问题,要逐个进行研究、明确整改措施,有针对性地提出整改方案和整改计划,制定 时间表、任务书和路线图,做到即知即改、真改实改彻底改。三要抓好集中整顿。领导班子不团结、搞无原则纷争,基层党组织软弱涣散甚至瘫痪,各项工作就无法正常开展,开展学习教育就更无从谈起。各地对问题突出的领导班子和基层党组织,必须先整顿到位,再开展学习教育。要通过配好班子、健全组织、完善制度等措施,激发动力、增强合力、提升组织力,使整顿转化和学习教育相互促进。四要抓好立规执纪。要针对新情况新问题,以改革精神补齐制度短板,强化制度执行,真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。要严格执行 “三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内生活制度;集中搞好党员组织关系排查,健全完善流动党员管理制度;结合民主评议党员工作,稳妥慎重地开展不合格党员处置工作,进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。特别是要从严正风肃纪,确保中央和省委出台的各项从严治党制度规定落地见效。

  四、坚持“两手抓、两促进”,以学习教育助推吉林“十三五”开好局起好步

  开展“两学一做”学习教育,最终要体现在推动中心工作、服务吉林新一轮振兴发展大局上。要把学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,与完成本地本部门本单位重点任务结合起来,做到两手抓、两促进,以学习教育的新成效,凝聚起推动吉林新一轮振兴发展的思想自觉和行动自觉。

  第一,要围绕全面建成小康社会,在实现“十三五”各项目标任务上见实效。今年是“十三五”开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。要充分发挥学习教育凝聚人心、汇集力量的作用,牢牢抓住国家新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇,组织动员广大党员群众积极投身改革发展,奋力实现吉林“十三五”良好开局。要引导党员干部牢固树立和贯彻落实五大发展新理念,认清经济发展新常态对吉林振兴发展提出的新要求,切实解决好“怎么看”、“怎么干”的问题。要牢牢把握发展这个第一要务,坚定不移地发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”,全面深化改革开放,大力实施创新驱动战略,着力推动转型升级,着力培育新的发展动能,着力增强持续增长动力,着力保障和改善民生,确保吉林新一轮振兴发展真正取得实效,如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。

  第二,要围绕省委省政府决策部署,在全力推进供给侧结构性改革、坚决打好三大攻坚战上见实效。推进供给侧结构性改革,是“十三五”发展的工作主线和战略重点。按照中央和省委省政府决策部署,全面落实“三去一降一补”五大任务,坚决打好打赢“国企改革、服务业发展、农村脱贫”三大攻坚战,任务艰巨、工作繁重。狭路相逢勇者胜。要通过学习教育,激发全省党员干部攻坚克难的精神动力,推动每一名党员干部保持奋发有为、敢于担当的精气神,埋头苦干、拼搏实干,在攻坚克难中锤炼好作风、展现新作为。要通过学习教育,增强广大党员干部做好工作的责任感、使命感,努力在“三大攻坚战”中走在前列、干在实处,真正发挥好先锋模范作用,示范带动全省干部群众齐心协力打赢攻坚战。

  第三,要围绕实现“四好”目标,在做好市县乡领导班子换届工作上见实效。换届是全省政治生活中的一件大事,是今年党的建设和组织工作的重头戏。能不能搞好这次换届,真正绘出思路清措施实的好蓝图,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌,直接关系到吉林全面振兴和实现全面建成小康社会的进程。要以学习教育为契机,进一步压紧压实各级党委管党治党主体责任,在换届工作中充分发挥总揽全局、协调各方的作用,确保换届工作的正确方向。要注重用好选人用人这个“指挥棒”,对那些肯干事、能干事的,要优先提拔、予以重用;对那些不愿负责、不敢担当、为官不为、慵懒散拖的,要及时调整,推动形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的工作局面,营造争相干事创业、敢于担当负责的浓厚氛围。

  五、切实加强对学习教育的组织领导

  各级党委(党组)要把抓好“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,周密安排部署,精心组织推动,确保学习教育取得实效。

  一要强化主体责任。各市(州)、县(市、区)党委和省直部门(单位)党组(党委)要发挥关键作用,专门作出部署安排,加强具体指导。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。各级党组织书记要担负起第一责任人职责,对工作方案亲自审定、重要任务亲自部署,不当“甩手掌柜”;各级领导干部要以上率下、以身作则,带头学习、带头整改,发挥示范引领作用。各级党委组织部门作为这次学习教育的牵头部门,要成立“两学一做”学习教育协调小组,精心研究制定具体实施方案,切实搞好统筹谋划和组织协调,做好学习教育的组织实施工作;有关部门要密切配合、分工协作,形成工作合力,有序推进学习教育开展。

  二要强化分类指导。根据不同领域、行业和单位的特点,结合不同层次、不同群体党员实际,有针对性地提要求、定措施,因地制宜、灵活安排学习教育的重点内容和组织方式,努力做到具体化、精准化、差异化,防止“大水漫灌”,防止一个模式、一刀切。特别要注意给基层留出探索创新的空间,让基层党组织拥有更多自主权和灵活性,切实提升学习教育的实际效果。

  三要强化督查考评。各级党委(党组)要坚持常态化的学习教育督查制度,经常听取情况汇报,经常搞好现场指导,经常开展暗访督查,督促各级党组织始终绷紧弦、不松劲,防止形式主义、走过场,防止撇开工作搞学习,防止以简单的会议和笔记数量评判学习教育效果。要把督查重点放到基层、放到党支部,真正沉下去,及时发现和帮助解决实际问题。要把组织开展学习教育情况,作为今年党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的首要内容,对那些组织不力、问题较多的,要及时批评教育、严肃问责追究。

  四要强化舆论宣传。充分发挥主流媒体和新兴网络媒体作用,积极宣传开展学习教育的重要意义和好的经验做法、主要成效。要结合纪念建党95周年,做好优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰和宣传工作,积极营造学习教育的良好氛围。 

  同志们,开展“两学一做”学习教育意义重大,影响深远。全省各级党委(党组)要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,认真贯彻落实中央和省委的部署要求,教育引导广大党员积极参与、主动受教育,端正思想作风,解决突出问题,推动事业发展,务求学习教育取得实实在在的成效,为实现吉林新一轮振兴发展提供有力保障。

 

 

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